2025年是“十四五”规划收官之年，也是高质量发展建设共同富裕典范城市的关键之年。南湖区市场监管局食品安全工作，以“食安南湖”工作为主线，以食品安全利民行动为抓手，夯实食品安全责任链条、提升食品安全监管水平、攻坚重点领域专项治理、擦亮食品安全共富底色、深化食品安全社会共治，推动全区食品安全工作迈上新台阶，全力守护老百姓“舌尖上的安全”。
一、夯实食品安全责任链条
（一）夯实基层基础责任链。指导各镇（街道）食（药）安办落实乡镇（街道）履职事项清单、网格职责清单和网格员事务清单，加强网格员队伍建设和人员培训，发挥好基层网格作用，与第三方专业协管力量协同并进，切实抓好风险隐患排查治理。推进乡镇（街道）、部门党政主要负责人履行“一把手食药安全党政同责专项述职”工作机制。
（二）健全履职尽责责任链。完善食药安委工作规则和成员单位工作职责，强化食药安办牵头抓总作用，通过“三书一函”、会议调度、明查暗访等形式推动属地责任落实。结合巡察工作安排，对党政领导干部履行食品安全工作职责情况进行检查。分层级分领域开展企业主体责任全覆盖培训，实施履责晾晒并纳入“双随机”监管，切实抓好企业“三类人”，督促企业做好“三件事”、记好“三本账”。
（三）深化全链条监管责任链。强化与农业农村、交通运输、邮政、公安等部门的协同联动，进一步推动食用农产品产地准出与市场准入有效衔接，加快实现“浙食链”应用提质扩面,抓好食品安全贮存监管、食品运输协同监管、食品安全寄递和配送监管、进口食品风险联防联控等工作，强化食品领域违法犯罪打击查处协作配合机制，各部门齐抓共管，形成全链条监管强大合力。
二、提升食品安全监管水平
（一）实施分级分类监管。按照省、市局统一部署，全面推广综合集成信用、风险和动态变量“通用+专业”分级评价机制，对全区食品生产企业食品安全信用风险等级进行综合评定。落实“食品生产监督检查水平提升年”要求，科学制定年度监督检查计划，按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ等级确定的对象数量，一体化深入推进日常监督检查、飞行检查和体系检查，严肃打击和查处食品生产领域违法违规行为。
（二）贯通全链条数字化追溯体系。根据省市局要求，及时做好新增重点主体和重点品种的上链指导督促，“双重点”上链率达到95%以上，获证主体激活率达到60%以上。
（三）强化闭环式风险管理。持续推进食品安全风险治理一件事集成改革，从产业提升、风险防控、社会共治、哨点拓展等方面入手，结合日常工作推出创新举措。强化基层哨点管理和信息监测工作，不断拓展监测覆盖面，提高信息报送质量。推行“风险防控+隐患治理+质量提升”闭环管控，落实新业态食品风险快速应对机制，加强多批次不合格及连续多年不合格食品企业帮扶工作。
三、推进食品安全利民行动
（一）推进“菜篮子安全守护”微改革。根据“1+4+10”工作体系和“谁检测、谁负责”原则，全面推行“六项机制”“四个指南”及买样抽样、溯源倒查、阳性处置等全链条机制，实现90%以上农贸市场覆盖和95%生鲜门店纳管。强化快检全流程管理，推广胶体金等先进技术，提升基层快检技能和市场自检阳性率。落实熔断机制，压实主体责任。
（二）强化校园食品安全监管。严抓校园食安，纵深推进中纪委专项整治两年行动，开展春秋开学全覆盖检查，纠治不正之风。落实省政府实施意见，应用“四色码”压实责任，强化“三书一函”制度执行，重点监管民办及职高学校自主经营“劳务派遣”团队。完成6家中小学校食堂提档升级，实现食品安全量化A级比例达65%以上，保障民生实事落地。
（三）深化“浙里配餐”。建立“自治、共治、智治”三治融合的组团式治理模式，推动集配行业规范发展。强化行业自治，督促集配单位健全内部管理、严控食材采购，指导团餐协会制定标准、组织培训及自律监督。推进数字智治，依托“浙里配餐”平台落实CCP点位数字化监控，全面推进“浙里配餐”数字化平台运用，实现集配单位相关要素实时可共享、实时可运用。深化社会共治，邀请人大代表等监督责任落实，多渠道宣传安全知识，发布红黑榜曝光不良行为，形成共治氛围。
（四）提升农村家宴质效。规范农村家宴备案指导，实现“聚餐有申报、过程有指导、事后有追溯”机制。强化农村家宴厨房常态化运行及“回头看”机制。推进乡厨实训基地建设，整合资源提升技能及食安知识。实施“管理物业化、服务酒店化、全链产业化”新模式，推动家宴产业升级，引导移风易俗，助力“食安共富幸福村”建设。
（五）强化重大活动保障。完善重大活动食安保障体系，应用AI技术完善风险预警，探索建立“分类、分组、分段”式管理体系，培育高素质专业保障队伍。按“统一领导、属地负责、预防为主、过程管控”原则，围绕“食材全链条追溯、操作全过程规范、场所全流程管控”三条主线，压实主办单位和承接方责任，切实保障互联网大会、亚洲马拉松、市区“两会”等重大活动食品安全。
四、攻坚重点领域专项治理
（一）加强网络销售食品安全监管。按照省局网络销售食品治理行动的有关部署，压实平台主体责任，指导完善入网经营者档案及风险管控机制。创新实施网络抽检，确保涉及网络销售的地产企业抽检覆盖率达100%，打造“网监+抽检”模式，结合交易数据分析和“你点我检”等途径，对社交媒体、APP等私域渠道开展食品抽检。强化多部门协同机制，加强监督抽检与风险研判，重点打击假冒伪劣、违法添加等行为，提升监管效能。
（二）规范网络餐饮食品安全监管。完成美团、饿了么等外卖平台商户信息核验，建立无堂食外卖集聚区清单及规范管理办法，开展“幽灵外卖”“一店多开”、证照地址不符等专项治理，落实“规范、淘汰、整治”要求。建立运营商联席会议机制，动态解决“阳光厨房”建设难点，倒逼商家落实主体责任，推动行业自律经营。
（三）强化连锁餐饮企业食品安全治理。全面排查并建立辖区连锁餐饮企业总部及门店清单，落实总部许可制度，完善食品安全管理制度，压实总部及分支机构责任。引导建立总部对门店的动态评价、准入退出机制，形成“总部+门店”自治模式。开展连锁企业食安合法合规体系检查，推动建立HACCP管理体系，强化系统性风险防控能力。
（四）整治农村假冒伪劣食品和集市食品安全。聚焦农村及城乡结合部，开展假冒伪劣食品整治，推动“浙食链”应用，督促中小生产经营者落实主体责任。督促属地根据相关法律法规要求做好集市管理，加强展销会、庙会等举办方现场巡查。结合“亮剑”行动及节假日专项检查，严查假冒、侵权、山寨、三无、劣质、过期等六类违法情形，消除食品安全风险隐患。
（五）加强肉制品质量安全专项治理。督促肉制品生产企业完善食品安全风险管控清单，严格落实自查制度，提升精准识别、防控风险的能力。加大对肉制品生产企业及其外租厂房、仓库等场所的检查力度，持续强化肉制品监督抽检和风险监测，对发现的问题线索上查源头、下追流向、全链打击、形成闭环。支持企业开展食品安全管理体系认证，引导肉制品行业升级标准体系、改进工艺水平、提升质量水平。
（六）深化“两超一非”问题专项整治。以生产复配食品添加剂为重点，规范许可准入门槛，督促企业落实原辅料进货查验、生产过程管控等制度，确保企业生产持续合规。督促指导企业落实新版《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》（GB 2760）要求，规范食品添加剂使用和标签标注，严厉打击超范围、超剂量使用食品添加剂、非法添加药品和非食用物质等违法行为。
（七）开展餐饮环境专项整治。按“一域一街”的原则，引导建立“管理方+商户”食品安全管理模式，形成组团式街区自治管理。指导餐饮街区（特色美食城）开展“大企帮小店、大厨帮小厨”活动，推进线上线下菜单“两公开一承诺制度”。开展入驻商户“入市第一课”和许可便利化服务，实施“晨检夜查”错时监管。开展小餐饮“净厨”行动，严查无证及超范围经营，重点整治后厨环境脏乱差问题，打造“场所净、设施净、工具净、人员净、食材净”“五净”后厨。
五、擦亮食品安全共富底色
（一）助推产业高质量发展。根据省、市局部署和要求，推行“三个提前介入”服务，建立“一企一策”专家上门会诊机制，专家、主体、部门“面对面”共商，对企业工厂选址、产业落地和现场施工设计进行全面帮扶，帮助企业进一步优化生产工艺流程、规范食品生产安全管理体系。实施产业帮扶行动与“品质强企”三年行动。推进“浙产好食品”培育，建设集研发创新、检验检测、冷链物流、品牌共建与文旅融合的综合平台，助力嘉兴粽子等品牌建设，各地要积极推进“一地一品”“浙产好食品”，打造示范项目。
（二）建设“食安共富幸福村”。根据省委省政府关于深化实施“千万工程”工作部署和时间要求，坚持因地制宜，以行政村（社区）为单元，围绕“食安”“共富”“幸福”三大目标，聚焦农村食品作坊、农贸市场、集市、超市、学校、养老助供餐、餐饮店、农村家宴、地理标识产品、农村电商等10类重点业态，主动与当地农办对接，充分挖掘资源和要素，打造“一村（社区）一业”标志性成果。
（三）加大地理标志培育力度。深化食安监管与产业融合，深入挖掘资源，建立动态资源库，对具有地域特色和文化底蕴的农产品进行系统梳理，精准筛选培育对象，对“余新蜗牛”地理标志（集体商标）申报精准辅导，等制定个性化培育方案。深化地理标志富农集成改革，做好“凤桥水蜜桃”地理标志产业标准化数字桃园省级试点，助推地理标志富农集成改革走深走实。
六、推进食品安全社会共治
（一）深化人才队伍培养。大力推进食品安全职业化检查员队伍建设，并加强协管员、网格员、第三方协管队伍建设。打造一批食品生产安全监管实训中心，建立定期培训教育制度，通过调研学习、技能比武、岗位练兵、参加“市监学堂”“食安大讲堂”等多种形式，不断提高专业化监管水平。
（二）打造多元化社会共治体系。加快成立区级食品安全社会监督协会，完善会员管理、活动组织、问题闭环等全链条监督制度，充分发挥人大政协、新闻媒体、行业协会等社会各界人士参与食品安全监督作用。构建“队伍+矩阵+活动+场所+作品”五位一体科普格局，实现“区级一个中心、镇级一个基地、村级一个科普栏”，打响“百姓点检”“食安南湖”等宣传品牌。深化食责险“防控+服务”模式，推广农批农贸市场问题食品保险，强化风险减量。
（三）健全应急处置体系。完善食品安全应急预案，建立多渠道食品安全监测网络，融合抽检监测、隐患排查、投诉举报、舆情监测等信息，定期组织风险会商，对潜在风险进行提前预警，做到早发现、早处置。及时、准确地向社会公布食品安全事件信息和处置进展，回应公众关切。建立与媒体的良好沟通机制，正确引导舆论，避免不实信息传播引发社会恐慌。