各社区、新区（街道）有关部门：

经新区管委会、街道办事处同意，现将《南湖新区（东栅街道）食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真做好组织实施工作。

嘉兴市南湖新区管理委员会

嘉兴市南湖区东栅街道办事处

2016年3月28日

南湖新区（东栅街道）食品安全隐患大抽检大排查

大整治严打击专项行动方案

为消除食品安全风险隐患，解决食品安全领域突出问题，进一步提升辖区食品安全水平，确保G20峰会和第三届世界互联网大会（乌镇峰会）食品安全万无一失，根据《南湖区食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动方案》（南食安委〔2016〕3号）文件精神及餐桌安全治理行动三年计划的总体要求，新区（街道）决定于2016年3月1日至8月31日在辖区范围内开展食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动（以下简称“三大一严”专项行动）。

一、工作目标

（一）总体要求

按照“严密排查、问题导向、标本兼治、铁腕治患”的总要求，立足监管实际，聚焦大型食品生产企业、食品批发交易市场、大型餐饮服务单位和食品加工经营集聚区等重点环节和重点区域，深入分析系统性、区域性食品安全隐患，对我辖区食品安全领域存在的风险隐患与突出问题进行大抽检、大排查、大整治，提高食品生产经营者主体责任意识和守法经营意识，加大对监管人员新《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的培训教育力度和对广大老百姓有关食品安全知识的科普宣传力度，加大对违法犯罪行为的行政处罚和刑事打击力度，切实消除重大隐患，有效管控风险，促使我辖区食品安全领域突出问题得到有效解决，确保G20峰会和第三届世界互联网大会（乌镇峰会）的食品安全。

（二）具体要求

1、发挥一线基层网格作用。对食品安全基层责任网络进行梳理，落实分区划片、包干负责制度，确保每个网格发挥作用。

2、开展一次集中排查。通过监督检查、隐患排摸等手段，对重点食品生产经营单位和区域实施全面排查。

3、抽检一批重点品种。以问题为导向，加大监督抽检力度。

4、整治一批重点隐患。新区（街道）有关部门对风险隐患进行全面分析研判，梳理出一批系统性、区域性食品风险隐患，制订整改方案，落实整改措施，明确整改效果、责任人和期限等。

5、约谈一批违规企业。对违规食品生产经营单位、市场举办者进行约谈，明确整改期限，落实整改措施。

6、查处关停一批非法违法企业。对非法生产经营行为和经整顿仍达不到安全生产条件的，坚决关闭取缔。对隐患严重的企业责令停产整改。

7、开展一次食品安全宣传教育培训。加强监管执法队伍的学习培训，提高执法人员法律意识和执法水平；加强对食品生产经营单位负责人集中培训教育,采取告知（约谈）、签订承诺书等方式，督促引导生产经营单位落实主体责任；新区（街道）有关部门、各社区要深入开展以新《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和食品安全科普常识为重点内容的宣传教育工作。

二、工作任务

新区（街道）有关部门要深入汇总梳理历年来辖区食品安全风险监测数据、日常监督管理、抽样检测结果、群众投诉举报等情况，对食品生产、流通、餐饮服务、保健食品、食品相关产品、进出口食品监管等环节开展风险隐患排查，摸清食品安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，找准问题症结，提出解决对策，加大整治力度，切实消除各类食品安全风险隐患。

（一）食品生产环节。以防范原料带入性风险和高风险食品治理为重点，严格落实主体责任核查、监督评审和重点企业加严检验等监管制度，深入开展饮料、糕点、食用植物油等重点食品专项治理。继续加强小作坊负面清单和申报登记管理，建立完善市场倒逼机制，指导督促小作坊改善生产加工条件，严厉打击使用非食品原料、非食品用包材和滥用食品添加剂等违法违规行为。

（二）食品流通环节。严格食品经营主体市场准入制度，依法取缔无证从事食品经营行为。切实督促食品经营者依法严格执行索证索票、进销货台账记录制度。全面排查各类食品经营主体，并以食品交易市场、农贸市场、商超、经营性冷库为重点场所以及食品批发经营者为重点对象，进一步加大熟食卤味、冷冻肉品、水产品、杀白禽、粮食制品、酒类等食品的监督检查力度。严查经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类行为。督促进口食品经营者规范经营，严厉查处违法行为。

（三）餐饮服务环节。加强各类餐饮服务单位原料采购、制作加工、清洗消毒、食品储存等全过程的监管；加大对盒饭、冷菜、生食海产品等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度；加大煎炸过程用油、米面制品、鲜肉及肉制品、熟肉制品、豆制品、自酿酒、肉冻、自制饮料、自制糕点、自制火锅底料、自制调味料等食品的抽检范围和抽检频次；严厉查处餐饮服务单位无证经营和采购、使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品，严厉打击现场制售伪劣食品、使用非食品用原料和废弃油，以及滥用食品添加剂的行为。

（四）食品相关产品。重点排摸整顿无证生产食品相关产品、无证非法从事餐饮具集中消毒生产行为。严厉打击食品相关产品无证生产、使用回收原料、违规使用增塑剂等有毒有害物质的违法行为；严厉打击未经卫生计生部门卫生监督审核从事餐饮具集中消毒经营服务的行为；严厉查处餐饮服务单位使用无卫生监督合格证的集中消毒餐饮具。对重点食品相关产品企业，要从严进行监督检查，必要时开展产品质量监督抽查，督促企业落实主体责任，确保履职到位；对制售假冒伪劣产品和无证生产等违法行为，要依法打击。

三、整治步骤

“三大一严”专项行动时间为2016年3月1日至8月31日，具体分3个阶段实施：

（一）排查梳理阶段（2016年3月）

新区（街道）食安办要结合本区域实际，制定切实可行的工作方案，及时做好动员部署工作。各有关部门、社区要深入分析历年辖区掌握的风险隐患情况，按照《南湖区食品安全风险隐患排查整治工作制度（试行）》(南食安委办〔2013〕16号)的要求，及时进行排查，发现掌握风险隐患，研判建立风险隐患清单。

（二）集中整治阶段（2016年4月-7月）

各社区、有关部门要集中时段、组织力量，认真对食品安全风险隐患采取措施进行综合治理，做到整治不留后患、打击不遗余力。对一般隐患，要立即整改，对重大隐患实行限期整治，务求工作取得实效。各有关部门、社区要将食品安全风险隐患整排摸治情况及结果确认相关材料及时汇总上报新区（街道）食安办。

（三）巩固成果阶段（2016年8月）

各社区、有关部门要对照风险隐患清单，组织开展“回头看”活动，认真检查风险隐患排查整治落实情况，总结工作成效，找出问题不足，坚持力度不减、劲头不松、尺度不降，防止整治不彻底、疏漏和风险隐患“回潮”现象。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。各社区、有关部门要充分认识此次“三大一严”专项行动对保障G20峰会和第三届世界互联网大会（乌镇峰会）食品安全的重要性，把它作为今年的一项重点工作和重要任务来抓，切实加强组织领导，做好动员部署。要按照属地管理原则，发挥食品安全责任网格的作用，分片包干，实行定岗、定人、定责，强化责任落实，确保各项工作落实到位。

（二）密切协作配合，形成监管合力。各社区、有关部门要密切配合，围绕整治目标和重点，加强工作衔接，及时互通整治工作情况，健全上下联动、部门联动机制，集中时间、集中力量，开展联合执法。要在联合执法、信息通报、技术支持、法律保障等方面强化协作配合，形成全程监管合力。畅通投诉举报渠道，广泛发动群众积极举报，动员社会各方力量积极参与“三大一严” 专项行动，形成群防群控的强大社会合力。

（三）打击违法犯罪，强化行刑衔接。食品安全监管部门要充分运用好法律武器加大行政处罚力度，切实履行法定职责，依法从严惩处违法违规企业及有关人员。要加强与公安部门的沟通协调，对涉嫌犯罪案件，要注重线索收集、及时移送立案。

（四）广泛开展宣传，营造共治氛围。各社区、有关部门要充分利用各类宣传平台，保持足够的宣传力度，及时掌握舆情动态，营造全社会共同关注和参与食品安全隐患排查整治工作的良好氛围。

（五）及时总结提炼，规范信息报送。各社区、有关部门要及时上报信息和公开工作，分阶段按时报送专项行动相关信息和排查整治结果。

新区（街道）食安办落实一名信息专报员，负责“三大一严”专项行动期间的信息统计、风险隐患整治及此次专项行动总结报告工作。

抄送：区食安办、区市场监督管理局

南湖新区管委会、东栅街道办事处　 2016年3月28日印发