胡骁、陈光华、俞明兴、周彩桢代表：

你们在区人大九届二次会议上提出的《关于进一步打造全面优质均衡“学在南湖”品牌的建议》已悉，现答复如下：

在2017年9月第33个教师节来临之际，区委书记朱苗强调，围绕新教改，南湖教育要加快转型升级，深化办学新路子，做特、做专、做精，不断擦亮“学在南湖”的金字招牌。“南湖区有不少老校，但我们要办百年老校，更要办百年名校。”南湖区教文体局正在向办让人民满意的教育方向不懈努力。

一、对于学校布局的分析与考虑。

南湖区属于老城区。1983年8月，撤销嘉兴地区行政公署，分设嘉兴、湖州市，嘉兴市设城区和郊区；1993年11月，嘉兴城区更名为秀城区；2005年，嘉兴秀城区更名为南湖区 ；现如今，又新增经济开发区，行政区域的变化是城市发展的必然规律。南湖区现存的大多数学校是在2000年前及左右随着城市的扩张和人口的分布做配套而逐渐布局的，符合当时城市规划和居民的实际需求，也符合就近入学的需求。

近年来，嘉兴城市开发力度加大，经济发展迅猛，人口也急剧增加，城市外延不断扩大，一部分人员外迁到老城区周边区域，导致一些学校区域的生源有起伏。出于保障每个适龄儿童享受义务教育的权利，避免出现有的学校因生源不足而导致的资源浪费，有的学校因生源过多而超负荷运转，个别学校的学区范围根据每年的学生摸底做适度的微调，也是为了保障学生学习的权益。

学情在变，学校的位置却不能很快的改变，这涉及老城区整体的新定位、新设计、新布局，是城市和经济建设的一个渐进性过程。充分合理的利用好南湖区现有的学校资源是目前能做而且是可以做好的。在服务居民、就近入学的原则下结合生源人数及学校容纳情况做学区微调是目前相对来说最合理的做法。同时，区教文体局也在协调各有关部门，对学校布局做进一步论证，以便更合理高效的利用现有学校资源，同时做好预期，提前布局，未雨绸缪。

二、对学校教育资源配备的考虑。

学校的教育教学资源要满足学生的学习需求和教师的教育需求。随着南湖新区的建设，教育配套也及时跟进，按照现在的现代化学校配备标准，配齐配足各类教育教学设备设施，同时根据科学合理预测，做适度超前，让新建学校在今后较长的一段时间内都能很好的满足师生的教与学，实现一次投入，长期受益。短时看似乎支出较多，但是建成后的若干年都可以较好运转，不需要再维修改造，不需要再大量添置或更换设施设备，其每年的维修改造费用就可以结余，用于其他老旧学校的更新改造。

对于南湖区的一些老校，根据学校的实际情况，根据轻重缓急，进行系统规划，逐步更新改造。如艺术小学的新建、文昌路小学、吉水小学等学校的维修加固、净化美化，都得到了社会、家长、教师、学生的认可和赞许。安排每个学校利用寒暑假进行的维修改造，都是在尽量不影响或尽可能少的影响学生正常教育教学活动的前提下进行，目的就是均衡和改善学校的教育教学资源。有严重隐患的先修，把有限的财力、物力、人力用在刀刃上。区教文体局结合学校实际做长期规划，在满足全区学生能准时就读的前提下，积极合理分配资金，结合学校实际需求，根据轻重缓急做好校际资源的配置提升，努力给每位南湖学子创设安全、舒适的学习生活环境，给每位教师创设和谐、现代的教育教学空间。

从教育投入的逐年增加，到学校办学条件的全面改善；从各类特色学校的创建，到“一校一品”内涵的形成；从浙江省教育强区的创建，到成为全国首批义务教育发展基本均衡县（市、区）；从成为浙江省基础教育课程改革示范区，到成为浙江省首批学校心理健康教育研究示范区，南湖区的老校、新校都在不断提升和改善中更趋特色。

三、对于学校师资配置的考虑。

学校教师是学校教育教学的主要执行者，是一所学校教育教学质量的核心保障。

南湖区的老学校大多是在1995年至2005年期间建造。期间较大范围的建校，又一下子招聘了大量教师，年轻的较多，各校教师年龄结构相仿。这些年来教师退休相对较少，加上学生人数由于计划生育的政策导致2017年前生源逐步下降，按照师生比，学校确实没有较多的编制。近几年，随着二孩政策的落实，老教师的退休，各校的教师队伍有了一定的更新，但要达到最理想的师资设置还需要一个过程。南湖区教文体局正在逐年增加招师人数，根据学校实际和学科教师人数变化情况，不断充实教师队伍，完善学校的教师年龄结构，以便形成梯队建设。

校际间做好沟通互助。南湖区34所中小学通过教育集团化和城乡共同体建设，组建了11个“学校共同体”，采取“名校+新校”、“名校+弱校”模式，建立了“秀城实验”、“辅成”和“实验初中”、“实验小学”多个大教育集团，以“一套班子，多个校区，统一管理，资源共享，条块结合”的运作方式，实行人事、经费、制度、业务、评估考核“五统一”管理模式，促进校际间交流学习，共同提升。

为了减小校际间的师资差异，特别是农村学校与城市学校间的差异，积极组织各校做好教师交流，加强农村教师队伍建设，调整优化教师队伍结构，实现教师资源优化配置，促进城乡教育协调发展。同时，积极组织名师、学科带头人送教下乡，带动和引领教师的提升。此外，对农村和薄弱学校、薄弱学科的教师在学习培训、评优评先上给予一定照顾，让农村教师也逐渐拥有和留住好师资，让全区的师资在校级间均衡起来。

教师师资水平主要是通过培训和学习不断提高。南湖区的教师全员参加360学时培训和每学期的24学时短期培训。积极组织教师走出去、请进来，接轨上海等系列活动，提升教育理念，培训教学业务，提高教师整体素质，服务于各校教育教学。

接下来，各校教师将逐步实行县管校聘。通过竞聘上岗，督促教师自我提升，有力的激发学校内部活力，充分调动教职工工作积极性，进一步促进教育教学质量的提高。也在淘汰落后，进行转岗及转化专业，进一步优化和完善教师队伍。努力在各中小学建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的具有创新精神的高素质专业化教师队伍。

学校普遍开设拓展课程和社团活动。要充分发挥教师的特长，也要挖掘和开发教师的第二项技能，可以合理利用教师培训经费，组织教师其他技能培训，让老师成为多面手。还可以适度借助嘉兴学院、职业技术学院、科技工程学校等高校、技术学校及一些社会专项培训机构对学生进行专项指导。同时，借助街道、企业、家长的志愿者组织学生系列公益活动，都可以缓解拓展课教师资源问题。只要做好预算，合理合规用好公用经费，可以更好地利用社会资源来丰富学校教育，弥补师资的短缺不足，充实学生的学习生活。

四、对于师资变化的考虑

有一些教师因为住房的变迁、收入的需求或其他原因“流失”了。首先还得分析原因，再寻找对策。这几年确实有少量优秀的教师到了周边区域。南湖区教育还是要大度，优秀教师去需要他们的地方是这些教师自己的选择，也是南湖区对周边区域教育的支持。优秀的教师能为周边区域服务换个角度也说明南湖区培养出来的人才受到周边区域的认可，也是对我区教育队伍的认可。南湖区教育一直处于大市首位，“学在南湖”有南湖区众多的优秀教师作保障的。

南湖区教育要做的是继续有序的培养优秀教师，同时创设更佳的条件留住和用好这些优秀资源。

通过南湖区研训中心为主导的学习力培养和学导课堂的推进、通过南湖区教文体局组织的接轨上海系列培训及各校有序组织的教科研培训和专项指导，南湖区的教师能力普遍得以提升，在各类教育教学技能比赛和评选中不断涌现优秀的教师，成为南湖区教育的领头羊，带领全体教师提升教育教学技能。

南湖区每年对优秀教师、十佳班主任、教学能手、骨干教师等进行评选和奖励，在报刊、微信公众号、政务网站上进行表彰和宣传。物质和精神奖励是对优秀教师的认可与鼓励，也是对其他教师的激励和鞭策。

爱生、爱校、爱教育，是南湖区教育取得优良教育成绩的保障，也是南湖区绝大多数教师的写照。

五、对于高校合作办学、集团化办学的考虑。

高校相对出中小学拥有大量优质教育资源和先进的教育教学理念，师范类学校更是深耕于教育教学的实践研究，南湖区的学校与优秀的师范类高校紧密结合符合社会的需求，能更好地借助高校雄厚的实力和人才优势，推动我区中小学校的教育教学革新，在教师培训、课程建设和学生学习力培养等各个方面提供更多平台和机会，南湖区的教师借助高校的学习提升也能更快更好的完善和提升师资质量，再通过校际交流，名师引领等多种形式，将先进教育思想和教学技能在全区推广，促进南湖区教育事业的持续有效发展。

南湖区不断吸引优秀的教师加盟我区教育，如北师大和东师大的附属学校的加盟，带来了优秀高校的教育管理，引来了优秀的年轻教师，为南湖区的教育事业添砖加瓦。

与高校合作办学除了新校，一些老校也在积极借助高校类资源提升自己。2017年初，南溪中学携手浙江省教育科学研究院，成为省教科院实验学校，成立了7个名师工作坊，都是由省教科院聘请的省特级教师等专家组成，除了请专家们的现场指导外，学校也陆续选派教师到杭州参加导师的名师工作坊活动，学习他们的先进教学方法，加快了教师队伍建设。省级专家给这所学校的教学注入了新的活力和动力，学校教育科研和教学成绩日渐提升。秀州中学分校和余新镇中学也在积极与省内外师范类高校沟通协调，争取更多的合作与交流，进一步拓展合作空间，促进自身的提高。

集团化办学的本质是为了均衡师资，也是为了更有效发挥名校、名师的指引辐射功能，更大范围的提升全区师资水平，“名校+新校”、“名校+弱校”的学校共同体可以促使弱者变强，强者更强，最终实现名优学校引领，一校一品，同心协力，打造南湖铁军，形成“学在南湖”的品牌效应。

朱苗书记说“抓好教育尤其是基础教育，就是对南湖的老百姓负责，对孩子和未来负责。”南湖区委、区政府对教育一向非常重视，每年相当一部分财政收入用于教育。对校长、教师提出的意见建议和困难，区委、区政府即将或已着手制定政策，实现义务教育高位均衡发展。此外，南湖区还相继出台两轮《学前教育发展三年行动计划》和《南湖区幼儿园专项布局规划（2016年—2020年）》，印发《南湖区住宅小区配套幼儿园建设与管理办法》等文件，努力实现各类教育协调发展。区政府能马上解决的要立即解决，不能马上解决的要制定方案逐步解决。

在教育投入上，南湖区早就打破城乡二元结构。全区学校建设经费、装备经费、公用经费、人员经费、贫困生资助经费、免费义务教育经费由区财政全额保障，全区实施义务教育“以区为主”的管理体制。

每年，南湖区财政按教师工资总额的3%列支教师培训专项经费，中小学按不少于日常公用经费总额的10%列支教师培训经费。近年来，南湖区全面启动骨干教师培养“南湖学带工程”和“南湖区名师培养工程”，精心策划和组织好“学科教学能手培养对象”培训、“特级教师大讲台”培训、“南湖论剑”培训和“南湖教师论坛”等各类精品培训项目，积极探索出了一些骨干教师培训的新思路、新途径。

培育和打造一大批“好学校、好校长、好教师、好课程、好课堂”，为每一位在南湖区就学的学生提供公平、均衡、优质的教育，逐步构建现代教育的南湖模式，促进南湖学子对“红船精神”的理解、“学习力发展”与“核心素养”提升，为南湖学子的终身可持续发展奠基。

最后，我局再次感谢各位委员对我区广大学生健康成长的关心和指导，希望能继续对我局今后工作提出宝贵意见和建议。我们相信，在您和广大家长、社会有识之士的大力关心和共同努力下，我们一定能更有效地促进和完善南湖区的均衡教育，更好的助推“学在南湖”的品牌建设，让学生开心、让教师舒心、让家长放心，让南湖教育成为我区靓丽的风景。

上述答复如有不到之处，敬请您的指正和谅解！

嘉兴市南湖区教育文化体育局

                           2018年6月4日

（联系人：钱子明  联系电话：83839696）