嘉兴市南湖区教育体育局文件

南教体〔2020〕1号

嘉兴市南湖区教育体育局

关于印发《2020年工作要点》的通知

各中小学、幼儿园、直属事业单位：

现将区教育体育局《2020年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

嘉兴市南湖区教育体育局

2020年4月30日

2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是南湖喜迎建党百年的关键之年，也是推进全区教育优质均衡发展的奋进之年。全区教育体育工作的总体思路是: 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、区党委政府的各项决策部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；认真履行全面从严治党主体责任，对标中心城区首位度、人民群众新期待，以品质提升“八大工程”为牵引，切实加强发展保障、资源供给、质量管理、队伍建设和校园安全，统筹推进“全国义务教育优质均衡区”创建和体育“15分钟健身圈”建设，实现“学在南湖”品牌含金量、认可度进一步提升，“群众体育”公众参与度、影响力进一步扩大，为实现“首善之区”建设总目标贡献教体力量。

一、贯彻“首位战略”，聚焦科学治理，全面推进教育体育治理体系和治理能力现代化

以“争当市域治理现代化排头兵”的标准对标对表，进一步完善治理体系，提升治理能力。

1.进一步完善应对公共突发事件的防控体系。把师生生命安全和身体健康放在第一位，切实提升师生的安全素养和校园卫生防疫水平，健全应对突发公共卫生事件的防控组织体系、制度体系、指挥管理体系和家校联防协同体系，坚决打赢新型冠状病毒疫情校园防控阻击战。以“网格化”管理为基础不断提升校园安全工作“事前”防范的能力和水平，高度重视学生心理健康、校园欺凌等安全隐患排查，及时清理和解决苗头性问题。坚持防教结合，全面开展扫黑除恶、防溺水、消防、交通、禁毒等教育，提高学生应对社会安全事故和预防不法侵害的意识和能力。（责任科室：校园安全管理科、教育科）

2.进一步完善促进学生全面发展的育人体系。坚持把立德树人作为根本任务。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，扎实开展爱国主义教育，培育中小学生家国情怀。落实《中小学德育工作指南》，推进“德育小课堂”与“社会大课堂”有机结合，把红色革命资源和地方优秀传统文化纳入德育内容，增强德育的时代性、实效性。落实区九部门联合印发的《关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的意见》，持续推进青少年近视防控工作，力争完成区域内青少年儿童近视率每年下降一个百分点的目标。将心理健康教育贯穿于教育教学全过程，提高中小学生心理危机的识别与干预水平。坚持深化课改，促进学教方式变革，推进绿色评价，广泛开展阳光体育运动，进一步强化和改进学校美育、心理健康教育，着力发挥劳动育人、实践育人功能，促进学生全面、健康成长。（责任科室：教育科）

3.进一步完善促进教体有效治理的责任体系。全面加强执行力建设，确保上级党委政府、上级业务主管部门的重要决策部署和局各项重点工作落实落地。全面启动教育“十四五”发展规划编制，高质量谋划未来五年发展思路。积极主动担当作为，不断提高依法治教、依法治体水平。进一步加大教育、体育领域“放管服”改革步伐，办好入园入学“一件事”，优化教育、体育营商环境，助推地方经济社会发展。精准落实贫困学生资助政策，继续深化小学生放学后“托管”、师生结对帮扶、特殊学生关爱和“课后延迟”等教育惠民服务政策，为不同的家长、学生提供多样化的服务。组建专职巡查队伍，加强校外培训机构监管，规范校外培训秩序，减轻学生负担。将师德作为评价教师素质的第一标准，把理想信念教育、法律法规教育、“身份认知”教育、职业道德教育等融入教师管理全过程。严格落实违反师德一票否决制，集中抓好师德师风检查及评估考核，从严查处各类师德失范行为。（责任科室：各科室、直属事业单位）

二、坚定“首位担当”，聚焦重点难点，着力夯实全国义务教育优质均衡区创建基础

结合今年省政府会对区政府履行教育职责督导评估、省教育现代化发展水平监测，统筹推进2022年全国义务教育优质均衡区创建各项工作。

1.有效缩小校际差异。盘活现有资源要素，着力破解区域内2500人以上超大规模集团学校管理瓶颈，把全区校际差异系数控制在合理区间。一是加强硬件投入。加强设备校际调剂和场馆改造，确保中小学校生均教学仪器设备值、生均图书册数、运动场馆、网络多媒体教室等资源配置达到优质均衡认定标准；二是优化师资配置。深化教师“县管校聘”和交流制度改革，继续推进超编学校教师向缺编学校流动、初中教师向小学流动、市区优秀教师、骨干教师向农村学校流动，推进区域内教师资源均衡配置；三是促进教育公平。启动新居民学校（教学点）布局调整，提高新居民学生在公办学校入读率，促进教育和城市、产业、人口协调发展。（责任科室：教育科、组织人事科、教育装备与信息中心、督导室）

2.有效扩大学位供给。进一步优化现有校园布局，加强东部新城和就学热点区域学位保障。一是加快新建项目进度。年底前建成清华附中嘉兴实验学校，推进省身学校、亚欧学校（暂定名）等新建项目进度。二是优化学校布点规划。针对科技城、湘家荡、南湖新区、南湖街道等区域人口数量与经济社会发展现状，进一步优化教育资源布局规划，重点推进兰宝地块、科技城平湖塘以北新里城区域空间调规，满足教育发展需求。三是改善现有办学条件。完成艺术小学洪波校区、实验初中教育集团（南湖区少体校）、余新镇中学改（扩）建工程等，提高学校学位供给能力。四是稳妥推进热点区域学生分流。科学规划2020学年招生工作，统筹做好实验小学东校区、北师大南湖附校等入学热点学校溢出生源的分流工作。（责任科室：教育装备与信息中心、教育科）

3.有效改善教育生态。落实学习推广桐乡、海盐教育经验，全面树立“质量强教”导向，加快现有优质公办学校集团化进程，推动教育协调发展、均衡发展。一是规范招生秩序。严格落实省教育厅关于公办、民办学校同步招生（同步报名、同步开展录取、同步注册学籍）相关政策，对民办学校报名人数超过招生计划的，统一实行电脑随机录取，坚决遏制民办学校“掐尖”式招生。二是提升办学质量。以秀州中学初中部复兴工程为重点，大力推进初中强校工程，重点抓好公办初中教育质量提升，提振社会各界对公办初中的信心。三是优化教育结构。统筹区域内公办、民办学校布局，参照全国义务教育民办教育平均占比水平，实行总量控制。支持民办教育发展，鼓励优质民办学校实施小班化教学，支持民办教育特色化、品牌化、差异化发展。（责任科室：教育科、组织人事科、计财科）

三、展示“首位风采”，聚焦善作善成，奋力夺取疫情防控和教育体育高质量发展双胜利

在全力以赴打赢校园疫情防控阻击战的基础上，咬定教育“八大工程”和体育年度重点工作任务，一项一项抓落实、一以贯之抓落实。

1.进一步加强党对教育工作的领导。把党的领导贯彻到办学治校的各个方面、各个环节。一是压实从严治党主体责任。建立健全全面从严治党主体责任清单、岗位权责清单、小微权力清单，大力推进清廉教育和清廉学校建设。二是健全主题教育长效机制。全面深化“红船精神”进校园活动，切实加强教师思想政治工作和学生德育工作，充分发挥“学习强国”、“主题党日”等平台的引领作用，推动教育系统学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。三是启动党组织领导下的中小学校长负责制改革。进一步扩大校长、书记“一肩挑”比例，建立健全党组织领导下的校长负责制议事决策机制和相关工作制度。四是深入开展“支部建设深化年”活动。以党组织书记“双带头”和教师党员“双培养”为重点，充分发挥基层党组织和党员教师在推动教育改革、提高育人质量上的战斗堡垒作用和先锋模范作用，力争使每所学校都成为“新时代文明实践点”。五是打造党建服务品牌，充分利用名师资源，以“名师空中课堂、名师辅导室、名师心理辅导热线”等，为广大学生提供更多优质教育资源，提高社会满意率。六是落实意识形态工作责任制。建立健全意识形态责任清单，定期分析研判意识形态领域动态和网络舆情，加强对课堂、论坛、讲座、网络等阵地管理，坚决抵御与防范校园传教渗透。（责任科室：组织人事科、教育科、督导室、办公室）

2.进一步强化质量强教的办学导向。质量是“学在南湖”品牌建设的基础，抓教育必须抓质量。一是突出重点抓质量。强势推进秀州中学初中部复兴工程和公办初中强校工程，以秀州中学初中部和北师大南湖附校为基础，探索组建初中高中贯通衔接教育联盟。强化师生激励，设立复兴基金和校长基金。多路径、多样态实施项目化学习和STEM教育，加强初中教师命题能力与命题团队建设。二是立足课堂抓质量。持之以恒聚焦课堂，加大教研员、校长蹲点课堂力度和校本研修力度，深入实施“研题导学”研究和“精准教学常态化实施”试点，大力实施初中“分层走班教学”，分步推进“课后延迟服务”，从精准教学和精准助学二个纬度提升大数据、生情学情等对课堂教学的影响力。三是坚持系统抓质量。不断健全幼、小、初一体化的质量管理体系，深化幼儿园“玩转童年-益玩趣学”课改项目，着力提升幼儿园保教质量和办园内涵。全面落实义务教育阶段学校“公民同招”政策，深入实施义务教育段学生学业水平和体艺等综合素养全域、常态化监测，整体提升公办初中教学质量。五育并举，进一步优化完善学校发展性评价和中小学生综合素质评价办法，促进学生全面而有个性成长。四是深化改革抓质量。进一步深化教师绩效分配制度改革，全面建立绩效考核与教育教学质量相挂钩的机制，绩效工资增量部分重点向承担重任和作出贡献的一线骨干倾斜，充分体现“多劳多得、优绩优酬”的激励导向。（教育科、组织人事科、教育研究培训中心）

3.进一步促进各类教育协调发展。紧紧围绕加快推进教育现代化建设的战略目标、《关于推进南湖区义务教育高质量发展的实施意见》，统筹推进学前教育、义务教育和社区教育改革发展各项工作。一是推动学前教育优质均衡发展。加快推进“以县为主”学前教育管理体制调整，继续完善各项配套政策，推动《南湖区“以区为主”学前教育管理体制改革的实施意见》落实落地。加大普惠性学前教育资源的供给，建成启用幼儿园3所，开工建设幼儿园5所。助力新丰镇中心幼儿园、凤桥镇中心幼儿园争创省一级幼儿园。配合卫健部门扶持发展0-3岁托幼事业。二是推动义务教育高质量发展。树立科学的义务教育质量观，办好每一所学校。持续推进集团化办学、城乡教育共同体建设和嘉兴市新优质学校培育，完善城乡学校“三下”机制，推动“互联网+义务教育”学校帮扶结对扩面提质，提高义务教育城乡一体化水平。加强和改进教研指导，进一步提高义务教育质量。优化教育教学环境，继续严格控制各类“进校园”活动。三是加强校外培训机构管理。制定《南湖区关于加强中小学生校外培训机构常态长效监管的实施意见》，探索建立校外教育培训机构风险防控机制和联合督查机制，强化主体责任，实施动态监管。四是强化成人文化技术学校校企合作。以订单式技能培训助力企业发展，服务地方经济社会发展。五是健全终身教育服务体系。加大老年大学（学堂）建设，切实提升以社区教育学院为主体的老年开放大学功能，构建面向社会的老年教育服务体系；积极参与未来社区创建，努力满足社区居民多龄段教育需求，办好全民终身学习周。（责任科室：局各科室、教育研究培训中心、教育装备与信息中心）

4.进一步提升校长教师能力素养。加强师德师风建设，建立区级以上“名师”、“名校长”梯度培养体系，以点带面，带动全区教师队伍整体素质不断提升。一是坚持师德建设第一标准。全面清理完善师德师风负面清单，严把教师思想政治关，将“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”等要求落实到教师培养培训全过程，进一步细化对教师思想政治、师德方面的考核要求。二是加强学校领导班子建设。办好校级领导“中青班”，重点培养10名具有市内外有较高知名度、精通现代学校治理的“教育家”型名校长。三是深入推进研究型名师培训计划。用好“国培”“省培”和国（境）外研训等高端发展平台，举办全区首期名师高端研修，深入推进“名师带新锐骨干教师”和“名师工作坊”建设，年内新增市级名师20名，新增市级学科带头人45名，区级学科带头人200名。四是常态化开展教师专业素养提升培训。抓实校本培训，全面提升教师专业发展能力；强化农村师资培育，通过结对帮扶、定期支教、教研员蹲点指导等，提升农村学校“造血”功能；强化年轻教师培养，探索新教师课堂教学准入机制与三年内入职考核制度；创2所省级示范性教师发展学校。（责任科室：组织人事科、督导室、教育研究培训中心）

5.进一步扩大教育对外开放合作。加快融入长三角教育一体化进程，实现教育与经济社会同频共振、协同发展。一是深入实施《嘉兴教育全面融入长三角一体化发展行动计划（2019-2022年）》。依托全市“四地教育联盟”，拓展长三角教育合作覆盖面。选派一批校级领导教学骨干赴长三角区域（重点是上海杨浦区）开展为期不少于3个月的“挂职锻炼”，选派500名以上教师赴长三角城市参与教育教学短期培训，新增结对学校6所，新增结对校长或名师（工作室）5个。二是继续推进“千校结好”。鼓励区内中小学与海外友城、“一带一路”沿线国家学校建立姊妹学校，新增结对学校2所以上。继续开展教育国际化示范校和试点校申报工作。三是加强教育扶贫和山海协作工作。贯彻落实省、市“精准帮扶”工作要求，加大对新疆、四川结对学校支教、送教等工作力度，助推受援地区提升教育教学水平。加强与丽水市遂昌县的教育交流，高质量完成山海协作任务。（责任科室：办公室、教育科、组织人事科、教育研究培训中心）

6.进一步筑牢校园安全稳定防线。以网格化管理促进学校安全工作实现从少数人抓向全员抓转变，从粗放式管理向精细化治理转变，从运动式抓向常态化抓转变，从重事后处理向重事前防范转变，确保年内无校园安全责任事故，学生非正常死亡人数控制学生总数的0.04‰以内。一是创新工作方法。以“网格化管理、清单化推进、系统化提升、积分制奖惩”为载体，创新校园安全日常管理体制机制，进一步提高师生安全意识，加强安全隐患排查，做到安全工作人人有责；二是突出重点。坚守安全责任和安全底线。按照全省中小学幼儿园安全提升“三年计划”要求落实校园专职保安员配备、封闭化管理、 一键式紧急报警及视频监控系统联网、“护学岗”设置“四个100%”。继续推进第二批校园反恐防范标准建设，加强校车安全管理，指导学校做好校园食堂大宗采购配送和“名厨亮灶”工程建设；加强学校传染病防控，坚决遏制新型冠状病毒等流行性疾病向校园扩散，保障师生生命安全和身体健康。三是严格执纪。加强校园安全工作督查。对同一学校发生类似安全问题（隐患），实行“一次通报、二次约谈、三次问责”制度。（责任科室：校园安全管理科、教育科）

7.进一步完善教育督导体制机制。认真贯彻落实《关于新时代教育督导体制机制改革的意见》，进一步健全和完善督政、督学一体的工作机制。一是健全督导机构。充实督学力量，理顺区教育督导委员会办公室工作职责，聘用一批政治素质过硬、工作责任心强、热心教育事业的督学，专门从事督政、督学工作。二是开展督导随访。完善问题整改跟踪制度，增强督学工作的实效性。三是做好2019学年学校发展性评价工作。四是督政督学并举。针对省、市、区教育大会重点任务落实对2个区政府职能部门和3个镇（街道）开展综合督导，对教师待遇保障（省督导项目）和民办学校招生、收费、教学管理等事项开展专项督导。（责任科室：督导室）

8.进一步提升公共体育保障水平。大力推进公共体育设施改造提升，广泛开展全民健身活动，不断扩大参与人群和覆盖面。一是高质量完成省、市政府民生实事项目建设任务。全力推动10个“运动家”智慧体育社区建设（城市百姓健身房3个、农村百姓健身房7个），新建社区多功能运动场4个，新建笼式足球场2个，中心村体育休闲公园1个，拆装式游泳池1个，实施小康体育村升级工程6个。扎实推进体育设施进公园工作，实施凌公塘文化主题公园智能化改造提升工程。二是广泛开展全民健身活动。继续抓好公办学校体育设施向社会开放工作，有序开展区国民体质监测，举办区第八届城乡文体十大联赛等群众性体育活动，打造具有南湖特色的品牌赛事。三是加强健身指导。积极回应“后疫情”时期群众对强体健身的需求，突出线上线下结合，线下以小型、分层和精细化为重点，引导居民在“家门口”参与健身运动，线上活动趋向于全民参与和交流分享。（责任部门：体育科）

9.进一步推动教体融合协调发展。围绕十七届省运会目标任务高标准、分阶段、分层次地推进各项备战工作。一是适应新形势。妥善应对省运会项目扩容、金牌数调整、注册权限放开等改革举措，在项目布局、基地建设、科学训练、综合保障等方面积极探索市队校办、社会办训等模式。二是探索新体制。加强区新型体校建设，继续招聘有专业体育特长（专项技能）、有教师资格证的高水平体育人才或退役运动员入教师编制，提升区少体校办学水平。三是打造新模式。深化体教融合，以“幼小衔接”打造南湖体教融合新模式，重点发展乒乓球、羽毛球、网球等体育项目，助推青少年后备人才培养；创新办赛模式，通过举办和承办国际、国内大型体育赛事，促进体育与教育、文化、经贸的融合发展。（责任部门：体育科）

10.进一步凝聚力量统筹各项工作。大力弘扬“勤善和美、勇猛精进”的嘉兴人文精神，带动教育体育工作一路向前、生机勃勃。一是弘扬抗疫精神。大力宣传教育体育系统在抗击新冠肺炎疫情过程中涌现出来的先进典型和感人事迹，团结引领全系统干部教师齐心协力做好校园疫情防控和教育教学管理各项工作。二是选树先进典型。开展优秀教师、优秀校长、优秀教育工作者、师德先锋、事业家庭兼顾型巾帼先锋等评选活动，努力营造尊师重教的浓重氛围，大力弘扬教书育人、为人师表的职业操守。三是提振发展信心。聚焦关键领域、重大政策，凝心聚力，合力攻坚，千方百计做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，统筹做好统战、双拥、人口与计划生育、生态环保、语言文字、老龄、关心下一代、信访、保密、档案、工会、共青团、妇联、退教等各项工作，写好决胜之年、收官之年的“奋进之笔”，交出“满意答卷”。（责任科室：教育工会、组织人事科、办公室）

抄送：市教育局，市体育局，区委办、区府办、区人大办、区政协办、区级机关各部门，钱学勤副书记，俞益东副区长。

嘉兴市南湖区教育体育局办公室              2020年4月30日  印发