南湖区人力社保局2020年工作总结

2020年，南湖区人力社保局在区委区政府的坚强领导下和市人力社保局的精心指导下，积极贯彻落实“六稳”“六保”工作部署，牢牢把握“服务发展、保障民生”工作主线，紧紧围绕“无差错、零投诉、有创新、善分析、勤总结”工作目标，坚持“业务为王”“宣传为要”“落实为本”，凝心聚力、攻坚克难，在疫情防控常态化形势下，统筹推进人力社保各项工作。

（一）聚焦稳企业防风险，完善落实稳就业政策

一是全力保障企业复产用工需求。第一时间成立企业复工复产用工保障工作专班，组织“接返”“招新”小分队，赴云贵川赣豫甘皖等主要劳务输出地,采取包机、专列、包车“点对点、一站式”直达方式接返新老员工2.5万余人，与15个县市建立长期劳务合作关系。截至3月11日，员工到岗率99.87%，跃居嘉兴市第一，浙江省第八。2月19日，我区包专机接工人返岗上人民日报微博热搜；2月25日上午，CCTV2第一时间播报了《浙江嘉兴：“南湖号”护送员工顺利返工》，点赞我区复工达产工作。

二是全面落实“返减缓补”惠企政策。严格落实企业社保费阶段性减免、稳就业保民生等政策，2020年，共返还社会保险费1.98亿元，惠及1.17万家企业；减免社会保险费10亿元，缓缴社会保险费3606.69万元；发放9177家企业“以工代训”补贴资金4685万元，提前超额完成目标任务；发放1168家企业稳岗补贴1753万元；审核就业困难人员灵活就业补贴4194人，发放补贴资金1925.1万元，为40家企业1927名富余职工发放生活补贴69.37万元；审核疫情期间企业吸纳就业补贴1137人，发放资金113.7万元，切实帮助企业共渡难关。

三是持续深化东西部劳务协作就业扶贫。局主要领导随区党政代表团赴四川若尔盖推进东西部劳务协作，与若尔盖县人社局签署《“稳就业·促发展”东西部扶贫协作结对协议书》。辖区内闻泰通讯与云南省盐津县当地农民劳务合作社共同设立全市首个企业劳务工作站，实现“点对点”招聘。全年举办南湖区·若尔盖县东西部劳务协作就业扶贫现场招聘会2场，对口帮扶4省贫困人口来我区就业2413人，开展结对地区贫困人口就业培训1997人。

四是全面开展线上线下公共就业服务。开展“战疫情、保就业”招聘春风行动，共举办线上线下招聘会129场，参与企业1765家，提供岗位 4.73万个。跨越甘肃、四川、云南3个省份，接连举办多场招聘会，推出招聘岗位4591个，吸引应聘人员1991人次，达成初步意向数685个，上百名劳动者顺利在南湖区工作生活。开展重点企业用工动态监测，为全区百家以上重点规（限）上企业“量身定制”《百家企业用工引才培训<一企一策>》，形成《南湖区稳就业情况动态分析报告》2期。全区新增城镇就业人数23836名，城镇登记失业率1.73%。

五是稳步提升职业技能。在全市率先出台《南湖区技能人才培育扶持实施办法》，开启企业培育技能人才“嘉速度”。实施职业技能提升三年行动，开展职业技能提升培训153期，培训1.12万人，新增高技能人才1648人。承办育婴员、茶艺师、眼镜验光员等5场市级职业技能竞赛，998名选手获得高级工证书。成立全市首家工匠学院，建立“三位一体”应用型人才培养体系。

（二）聚焦增动能注活力，持续强化人才有效供给

一是线上线下齐步走，加大基础人才引育力度。开拓云端引才，举办首届嘉兴籍大学生就业创业线上推介会暨2020年春季人才招聘会、第三届“嘉人回嘉”南湖区留学人员线上直播招聘会，开展“才来南湖 定向猎才”助企引才活动。依托嘉兴万家企业百万岗位网络招聘节、猎聘网、智联招聘以及BOSS直聘等平台，开展云直聘、云校招等活动，共有1600余家企业推出岗位3万余个。举办“雁归南湖 共创未来”2020年南湖区高层次人才交流大会暨高校毕业生专场招聘会，组织281家用人单位参加17场次“千企百校行”活动，先后赴西安、武汉、成都等地参加校园招聘。全年新引进大学生数18051人、博士282人、硕士664人。

二是引进管理两手抓，激发领军人才双创活力。开辟科创平台和人才项目对接平台，抢抓疫情带来的机遇，举办海内外高层次人才项目“云路演”活动，11个项目达成落户意向。组织重点引才平台和企业代表参加第七届嘉兴国际人才交流和合作大会、“红船杯”嘉兴全球创新创业大赛。推广领军人才项目补助专户管理，建立企业、银行、政府三方联动机制。加强对领军人才项目的动态管理，开发人才企业成长性绩效评价体系。全年入选嘉兴市领军人才项目29个。

三是培育服务双结合，促进专技、专家队伍提升。新建博士后工作站5家，其中浙江柔性电子技术研究院获批国家级博士后工作站，是2020年嘉兴市唯一一家成功入选的国家级博士后科研工作站。浙江同济环境研究院等4家单位获批省级工作站，新建数量创全市新高。12月14日，由我局报送的《南湖区建设博士后工作站打造科技创新引擎》一文被《嘉兴信息》（第235期）录用，获邢海华副市长批示肯定。5人获市推荐申报省万青拔，推荐数量全市第一，1人入选享受政府特殊津贴人员，18人推荐申报市杰出人才。启动企业职称自主评审试点工作，全面启动职称证书电子化，全年发放初级职称证书603份。

四是厚植创新沃土，打造人才集聚最优生态。会同区委组织部、区政务数据局开发上线“人才e点通”，实现人才创业创新全生命周期“一件事”办理。举办以“I人才、强赋能”为主题的助企招人引才面对面活动，为企业揽才提供坚强保障。首次实现市本级硕博倍增计划及市本级重大人才工程入选者购房租房补贴等各项人才补助“零次跑”，惠及人才1500余人，涉及补助资金近2800万元。率先兑现全市第一张“人才房票”，截至12月底，共有20人获得人才房票，拨付补助资金472.2万元。

（三）聚焦惠民生暖民心，着力提升社会保障水平

一是推进社保服务智能化。将群众需求大、办理多的26项社保经办业务下沉至镇（街道），与禾城农商银行开展“社银合作”，将部分高频业务下沉到银行网点办理。全年各镇（街道）累计办件6.45万件，社银合作渠道累计办件1.21万件。社保政务服务事项实现百分百“网上办”“掌上办”，累计受理线上办件17.08万件。发放企业养老、城乡居保等各类待遇55亿余元。会同区政务数据局等部门，开启“美好生活号”政务服务大篷车，将养老高频事项带到百姓身边，真正打通社保服务“最后一公里”。

二是参保扩面取得新进展。加强社保政策宣传，依托全民参保登记动态管理系统，抓好社会保险参保扩面，落实贫困人员城乡居保“应保尽保”，努力提高法定人群参保率。截至12月底，全区户籍人员基本养老保险参保率96.85%。推行工伤认定“政保合作”，引入经办政府业务的专业保险公司参与工伤调查、数据分析等工作，打造“政府主导、社会参与、通力协作”的工伤调查新模式，全年作出工伤认定1381件，办理退休审批2274件。

三是强化社保基金监管。与区检察院联合下发《关于建立信息共享制度防止国有资产流失的意见（试行）》，每月定期核查涉刑人员的养老待遇及交通事故工伤人员的工伤待遇情况，建立多部门协作、多赢共赢的长效机制。核对整改全国社保联网数据105人，核查维护疑点数据351人，比对、走访调查疑点信息68条，追回多发待遇13人40.96万元。通过实地稽核为67家单位96人办理养老保险补缴手续。

四是有序接收国企退休人员档案。10月起，开展国有企业退休人员社会化管理档案接收工作，通过合理安排工作人员、落实档案管理、规范材料整理，办好交接转移手续等方式，做好档案移交工作。截至12月底，我局共接收78家国有企业退休人员12500余份人事档案，接收量全市第一。嘉兴市深化国有企业改革工作联席会议办公室发来《感谢信》，区委常委、常务副区长徐明良给予高度评价。

五是高效完成被征地农民参加基本养老保险工作。成立由区委书记、区长任双组长的区工作专班，并下设“一办八组”，按时实体化运作。制定《南湖区做好被征地农民参加基本养老保险工作实施方案》，第一时间摸清底数，编制《人员清单和责任网格双向表》《工作进度销号表》，确保涉改方案制定到人、工作落实到人、责任包干到人。开展区级层面的二次培训，260名基层一线工作人员参加，实现所有“上门类”微网格成员责任人培训全覆盖。在全市率先一次性100%完成E类涉及“上门类”人员清零任务。截至12月24日上午，涉及整改的1672名人员全部完成系统转换和录入工作。

（四）聚焦促稳定保平安，全面构建和谐劳动关系

一是加强预防预警监测。加强对辖区内用人单位劳动用工指导，通过以案释法等方式对疫情涉及的劳动报酬支付、医疗期计算、休息休假安排、解除和终止劳动合同等问题进行解释说明，在南湖人社微信公众号、月工作盘点中《以案说法》栏目展示案例8个。密切关注疫情发展对争议处理工作的影响，严格执行疫情期间做好劳动关系工作的相关政策文件，积极会同法院、司法、总工会等部门研究疫情防控期间争议处理涉及的劳动保障法律适用突出问题，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

二是深入开展欠薪治理。联合区住建局开展农民工欠薪突发群体性事件应急演练，提高应对群体性劳资纠纷突发事件的应急能力和联动处置效率。探索开展政银合作，与禾城农商银行等8家银行机构签订在建项目农民工工资专户业务管理，确保农民工工资按时足额发放到位。积极开展“百难问题破解”行动，排摸各类中小型租赁企业1908家，“中小型租赁企业及就业动态底数不清的问题”率先在全区破难。开展根治欠薪大排查大整治冬季百日攻坚暨“最严执法季”专项行动，联合部门开展“双随机、一公开”掌上执法检查10次，开展各类用工专项检查10次，检查用人单位7789家。开展《保障农民工工资支付条例》宣传12场。

三是积极稳妥处理劳动纠纷。充分运用“互联网+调解”，借助在线矛盾纠纷多元化解平台、浙江劳动人事争议调解仲裁网络平台等，稳妥处理各类劳动人事争议案件414件，结案率98.30%。其中裁决结案140件，调解结案274件。创新仲裁办案模式，采取异地邮寄受理、书面审理等“不见面”形式办公，减少当事人往返和聚集次数。加强劳动人事争议兼职仲裁员队伍建设，聘任兼职仲裁员20名。开展疑难案件联合会诊11次，提高行政执法能力，做到减少诉讼、有诉不败。

（五）聚焦优服务促转型，主动赋能事业单位管理

一是加快推进人事管理领域改革。整合事业单位人事管理、出入编、社保、医保、公积金等业务经办环节，推行事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”改革，办理“一件事”841件。规范事业单位人事管理领域机关内部办事事项，将原有12个主项、23个子项整合调整为4个主项、8个子项和12个孙项。持续推进机关内部事项“网上办”“掌上办”，全年共办理内部事项859件。

二是不断深化事业单位人事制度改革。认真组织全区事业单位公开招聘工作，区属13家事业单位招聘工作人员14名。会同区卫生健康局及各考点提前谋划、周密部署，落实考点入口管控措施，设置笔试、面试特殊考场，发布报考重要提醒，确保疫情防控和考务组织两手抓、两战赢。指导用人单位在落实卫生防疫要求、控制规模、确保安全的前提下，开展现场笔试、面试等工作。全年共开展教育系统公开招聘教师8次，卫生系统公开招聘卫技、疾控工作人员2次，定向培养基层卫生人才招聘1次，事业单位公开选聘8次，“双一流”等重点高校研究生招聘1次。共办理岗位聘任（晋升）976人，完成全区事业单位工作人员正常增加薪级工资4067人。

三是统筹推进各项人事管理工作。开展全区事业单位人事干部业务培训活动4次，同步推进“线上咨询”+“线下指导”，就事业单位岗位管理、公开招聘、人员交流等工作进行业务指导和工作交流，提升人事干部业务水平。及时出台《关于贯彻落实<浙江省事业单位特设岗位设置管理暂行办法>有关问题的通知》，加强特设岗位工作指导。制定《南湖区事业单位公开选聘实施细则》，进一步规范事业单位选人用人工作。组织开展2019年度退休干部迎新座谈会，会同组织部门举行机关干部荣誉退休离岗仪式。

（六）聚焦勇担当善作为，持续推进干部队伍建设

一是提升干部素质。持续深化以科室为单位的团队合力建设，深入开展科室“争先创优·双百竞赛”。借助“学习强国”APP、主题党日活动等，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，5月，我局学习积分位列区级部门第一。举办全区人力社保系统窗口工作人员业务技能练兵比武活动，逾100人参加笔试，局机关和11个镇、街道9支代表队参加现场赛。坚持内强素质、外树形象，开展机关干部“业务能力”“品质生活”双提升行动2次。

二是强化服务保障。深入开展“三服务”活动，主动融入新时代“网格连心·组团服务”工作，走村入企，分层分类精准推进惠企为民服务。站在群众的角度编印《现行人力社保政策99个问答》，举行政策发布会，及时回应群众期盼。持续深化人社领域“最多跑一次”改革和数字化转型工作，加快实施人力社保系统专网整合，推进系统省集中。

三是加强廉洁自律。落实全面从严治党，以清廉人社建设为引领，切实履行“一岗双责”，召开全局党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书12份，分层压实廉政责任。开展常态化廉政教育，局主要领导带头讲廉政党课，做到逢会必讲、经常提醒，引导党员干部时刻紧绷廉洁自律这根弦，牢记党风廉政建设永远在路上。针对社保基金等重点领域存在的风险，加强各类通报精神的学习，做到谨小慎微、防微杜渐。