关于印发《区教育体育局2022年工作要点》的通知

南教体〔2022〕53号

各中小学、幼儿园、直属事业单位：

现将《区教育体育局2022年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                              嘉兴市南湖区教育体育局

                                                                                                                                                                                                      2022年2月28日

区教育体育局2022年工作要点

2022年是实施“十四五”规划的重要之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。全区教育体育工作的总体思路是：以党的十九大精神为指导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面加强党对教育体育工作的领导，围绕“两创建一监测”总目标，聚焦“学在南湖”蝶变跃升，聚力精神伟力传承、教育质量提升、共同富裕建设、数字化改革引领，统筹疫情防控和事业高质量发展，稳字当头、稳中求进，全面深化教育教学改革，全面加强教师队伍建设，全面筑牢校园安全底线，为争创全国义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区打下坚实基础。

一、重点目标任务

（一）攻坚“双创”。对照创建全国义务教育优质均衡区和学前教育普及普惠区的指标要求，逐一对照分析，厘清短板不足，制定全区“两创建一监测”总体整改方案，并指导每所学校制订“一校（园）一策”整改方案，力争2022年内50%的学校（幼儿园）达标。

（二）深化“双减”。继续把“双减”工作摆在突出位置，巩固成果、健全机制，提升水平，维护稳定。重点做深日常作业设计管理、课后服务优化完善、校外培训规范管理“三篇文章”，校内、校外双线协同推进“双减”工作。

（三）落实“双控”。按照“五个全面”的总要求，严格控制增量、逐步消化存量。一是控制“公参民”，规范民办学校办学行为；二是控制民办学生比例，加大政府购买服务力度，力争下半年外来务工人员随迁子女入读公办办学比例达到95%以上，全区民办学生比例压减到5%以内。

（四）夯实“双基”。一是提升体育公共服务水平，新建智慧体育社区10个，启动全民健身中心前期规划。二是提升教育公共服务水平，办好民生实事“冬暖夏凉”工程，加大学校暑期维修和装备投入，扩大“阳光厨房”+智能化建设覆盖面。

（五）做好“双招”。加强学位统筹，针对部分地区学校、幼儿园学位紧张的局面，稳妥制订招生方案和维稳方案，做好中小学、幼儿园招生工作，维护社会稳定。

二、主要工作

（一）建设坚持党的全面领导的坚固阵地

1.全面学习贯彻党的创新理论。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大精神。紧紧围绕学习、宣传党的二十大精神，深入宣传习近平总书记带领全党全国各族人民在实现中华民族伟大复兴新征程上走过的非凡十年，不断巩固深化党史学习教育成果，健全常态化长效化教育机制，引导全系统党员干部和广大师生争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者、“红色根脉”坚定守护者。

2.持续深化提升基层党建水平。坚持和完善党对教育体育工作的全面领导，牢牢把握社会主义办学方向。持续做亮“融合育德”品牌，认真做好总结提炼和评价推广工作，有效实现“党建+教育”工作深度融合，推动形成“一校一品”党建品牌矩阵，构建教育系统党员教育实践平台。开展基层党组织建设提升行动，做优书记“双带头人”培育工程，组建一批聚焦教育改革前沿的创新型党支部，激发基层党组织工作创新。加强党的统一战线和群团工作，强化党建引领，激发围绕中心、服务大局的工作效能，推动统战工作聚合力、群团工作增活力、工会工作添动力。

3.全面加强学校意识形态工作。落实意识形态工作责任制，定期开展意识形态工作分析研判和情况报告，加强和改进网络意识形态工作，守好守牢课堂、讲座、论坛、报告会等各类意识形态阵地，健全各类工作群、网络自媒体、公众号报备管理。加强网络安全工作培训和人员管理，聚焦重点领域、重点人群、重点时段，增强工作针对性和有效性。全面加强“反邪教”教育，坚决抵御和防范各类错误思想、言论、行为对学校师生的渗透和影响。

4.坚定不移推进全面从严治党。聚焦“两个维护”，强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，贯彻落实十九届中央纪委六次全会和省、市、区纪委全会精神。严格落实全面从严治党主体责任清单，压实压紧管党治党责任链条。深化“清廉学校”建设，进一步繁荣校园法治文化。全面推行教师集中学习制度，引导干部教师进一步强化纪律规矩意识，筑牢思想道德纪律防线。强化教育内审，完善学校（单位）内控制度，继续开展内部巡查，规范学校（单位）管理和权力运行。持续开展纪律作风整顿活动，切实解决我区教体系统纪律作风方面存在的突出问题，营造风清气正的育人环境。从严执纪问责，强化日常监管，严肃查处党员教师违法违纪行为，坚决维护党规党纪严肃性，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

（二）构建具有“南湖味”的五育并举育人体系

5.落实立德树人根本任务。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推进课程思政和思政课程同频共振。丰富“四史”教育载体，用好学好《习近平在浙江》、《红船领航》等特色教材。深入实施“三全育人”载体扩面提质工程，启动时代新人培育计划，推进学科德育专项课题研究，持续推进红船精神进校园，加快推进中小幼思政课一体化建设。充分发挥区域红色资源优势，开展“重走一大路”线上线下红色实践活动，建设“南湖五彩好少年”德育品牌。充分发挥班主任、辅导员队伍的学生工作主力军作用，全面落实《中小学德育工作指南》，大力弘扬中华传统文化。

6.构建全面发展育人体系。认真落实《国家学生体质健康标准》，提倡中小学生到校后锻炼20分钟，优化“室内大课间体育活动”，保障学生每天校内外体育锻炼各1小时。深化体教融合，加强学校体育工作，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，着力提升学生体质健康水平。围绕“红色铸魂”、“价值入心”、“文化浸润”、“社团提质”等推动美育、德育更深层次融入校园，推动课堂教学、课外活动和校园文化建设深度融合。继续实施义务教育阶段学生艺术素养监测，不断完善以班级为单位的全员参与艺术展演的常态化机制，拓展美育实践活动载体，打造有辨识度的区域美育品牌。认真落实教育部《关于加强中小学劳动教育的意见》精神，扎实组织开展劳动教育。新增市级劳动教育实践和研学基（营）地1家。创新志愿服务机制，推动中小学生积极参与新时代志愿服务。健全劳动素养评价，推动学生劳动素养不断提升。加强学生近视综合防控，实现儿童青少年总体近视率比2021年下降1个百分点。

7.全域推进生命健康教育。加大防溺水、防欺凌及交通等安全教育，重点关注由家庭矛盾、心理问题引发的安全问题，大力开展“重日常、盯平常、抓经常、防异常”教育活动。加强家校沟通，切实改进学生心理问题排查发现和干预处置工作。持续推进“蒲公英计划”，区青少年心理健康教育中心提供24小时心理咨询热线服务。各学校定期分析、准确掌握学生的思想情绪和心理状况，强化工作责任，及时化解处置突出问题，全面呵护学生身心健康。切实组织开展好校园文化、体育、艺术以及适宜的户外活动，帮助学生以健康乐观的心态和积极向上的精神面貌投入到学习生活。

（三）加强高素质专业化教师队伍建设

8.以更“严”标准抓师德师风。将教师价值观的引领作为师德培训和师德文化培植的“关键一招”，把“四有”好老师标准、四个“引路人”和四个“相统一”要求落实到师德教育全过程，引导教师以德立身、以德立学、以德施教。坚持师德典范引领，选树先进教师典型。完善师德考核评价体系，开展教师满意度测评，发掘师德典型、讲好师德故事。加大教师关心关爱力度，开展“礼遇教师”行动，营造尊师重教浓厚氛围。巩固有偿补课和收受礼品礼金专项整治成果，杜绝有偿补课和教师校外兼课行为，严肃查处师德师风案件，通报师德违规典型案例。

9.以更“大”决心抓师资均衡。依法保障中小学教师工资收入，进一步完善教师待遇内部分配机制，坚持向农村教师和一线教师倾斜。积极争取区内事业编制统筹挖潜，补足学校体、艺教师短板问题。优化教育系统工作目标责任考核实施办法，充分发挥考核奖激励导向作用。出台《南湖区中小学校中层干部队伍管理办法（试行）》，优化学校中层干部队伍结构。扎实推进“名优教师扎根乡村”行动，继续开展义务教育学校校长教师交流轮岗工作，不断扩大覆盖面，提高农村学校名优骨干教师比例。

10.以更“优”机制抓教师培养。强化党管人才机制，加快高层次人才培育，积极向省、市推荐评审新一批省特级教师、嘉兴市中小学名教师、嘉兴市教育拔尖人才。加强教师培训的顶层设计和管理，推动“教研训一体”“分层分类”教师培训模式，发挥现有市级“双特三名工作室”、特级教师（校长）工作室、名校长工作室、名班主任工作室和省名师网络工作室作用，服务区域骨干校（园）长、骨干教师培训培养。加强院校合作，促进教师学历提升和师范类本科生培养。参照事业编制教师标准组织好员额管理教师的培养和考核工作。通过新教师培养工程、教研员过程性评估、师徒结对青蓝工程、名优教师引领工程等方式，切实提升员额管理教师水平。

（四）深化教育领域综合改革

11.巩固“双减”工作成效。继续把“双减”工作摆在突出位置、重中之重。持续做优校内，持续抓好“五项管理”，进一步提高作业设计水平、提高课后服务水平、提高课堂教学水平、提高均衡发展水平，组织学科作业优化设计研讨、学生优秀作业展评，持续发挥嘉兴市义务教育中小学作业管理平台试点的过程管理作用，培植“双减”工作典型经验。持续做严校外，用好“优培在嘉”监管平台，加强校外学科类培训机构资金监管。协同有关部门加强对违规和隐形变异培训的查处。持续防范风险，迭代升级“三色预警闭环管理”校外培训机构风险防范化解机制。

12.深化教育“三项”改革。聚焦课程、教学、评价三项改革。推进“品质课程”建设，推动中小学思政课改革创新、学校美育、劳动教育课程体系建设与教学实践。深入实施“学习力发展”教改项目，推动“学导型教学”区域教改常态实施，着力提高“课内质量”。深化绿化评价改革，用好“南湖区绿色评价数据分析与资源平台”和“南湖大数据精准教学”小程序，推动学校、教师开展“基于数据分析的教育教学改进”，实现“技术赋能·精准减负”。深化小学低段非纸笔测评、中高段“能力素养测评”实践性评价探索，提炼已有经验，开展研讨活动，促进学校形成具有一定操作技术的评价机制，使各中小学逐渐形成完善的综合素质评价制度。

13.规范民办教育发展。开展规范民办义务教育发展专项行动，制定《南湖区规范民办义务教育发展工作实施方案》，成立工作专班，形成“一县一案，一校一策”，全区民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。开展“公参民”学校专项整治，确保区域内义务教育学位主要由公办学校和政府购买服务方式来提供，加强民办学校回购工作。加强风险防范，按照全市《规范民办义务教育发展风险防范和化解工作指引》，落实民办学校分类管理登记要求，完成全区所有民办学校分类登记。加强对民办中小学、幼儿园的全方位督导，引导民办教育有序健康高质量发展。

14.推进教育数字化改革。积极发展“互联网+教育”，依托“教育魔方”，建设“教育大脑”。加快推进教育新基建，优化数字教育资源供给，深化教育数字化新融合。全面推进甪里社区等三个未来社区试点新教育场景，开展“未来家长”教育。对准全省数字化改革S1账本中的“浙里托管”课后服务跑道，抓紧开发完善“共育荟”课后服务托管系统，不断优化课后服务课程、完善课后服务内容，提高课后服务对“双减”工作的支撑度以及家长、学生的满意度。强化对省“教育魔方”和省、市、区数字社会、数字政府、数字经济、数字文化、数字党政建设的支撑服务，巩固公民上学“一件事”、智慧校园等建设成效，数智赋能“城乡教育共同体”和家长学校建设。

（五）推进教育“共同富裕”

15.发展公益普惠的学前教育。制定实施第四轮学前教育行动计划，推进农村幼儿园补短提升，探索“公益园”“公助园”等普惠性民办幼儿园新模式。加强学前教育内涵建设，深化课程改革，打造一批“红船情、江南韵”特色园本化课程，做好第三批全市课改示范性试点园的培育、指导和推进。继续实施幼儿园“城乡牵手”项目、城乡跨区域联盟活动。继续加大“小学化”倾向治理力度，促进幼儿园与小学教研双向衔接。深入开展园本教研、教共体教研和骨干教师培训工作。

16.推动义务教育优质均衡。出台《南湖区争创全国义务教育优质均衡发展县工作推进方案》，深化义务教育优质均衡体制机制创新，深化城乡教共体建设，实现教共体乡村和镇区全覆盖。启动南湖区6所随迁子女学校（教学点）“五同步”改革，通过同步党建、同步带教、同步课堂、同步服务、同步创建等“五同步”举措推动随迁子女学校全面提质。全面落实免试就近入学全覆盖，进一步优化学校划片政策、公民同招政策。进一步规范资源教室运作，提高资源教室利用率，打造“特殊教育学校+卫星班”融合教育学段链。

17.健全全民终身学习机制。推进社会人员“技能+学历”双提升工程，充分发挥成人教育在服务社区品质提升、乡村振兴方面的独特作用，提供更多品质化培训服务，构建起社会人员人力资本提升新机制。办好老年大学，推进老年教育实体班提质扩量。推进学习型城市建设，举办“南湖区全民终身学习活动周”，推动社区教育进农村文化礼堂，努力为全民终身学习搭建交互式推送平台。建立终身学习档案库，逐步推进学历教育之间、学历与非学历教育之间的成果转换，推进学分银行建设，覆盖率达到常住人口的20%以上。

（六）夯实体育现代化发展基础

18.推动体育教育深度融合。加快新型少体校建设，优化竞技体育布局和要素保障，进一步调整优化训练项目和体育后备人才基地布局项目，扩大“市队校办”、“区队校办”的合作模式，推动竞技体育发展。加大高水平教练员和运动员引育力度，抓好第十七届省运会备战及参赛工作，突出抓好乒乓球、体操、排球、足球、网球等重点项目的备战，力争完成市下达的省运会夺牌任务。鼓励青少年体育俱乐部等社会力量参与体育后备人才培养，稳步提升我区竞技体育综合实力。

19.提升公共体育服务水平。探索构建体育设施全生命周期闭环管理机制，贯彻落实《浙江省全民健身实施计划（2021-2025年）》和《浙江省公共体育设施管理办法》，继续加大社区智慧体育设施建设，启动谋划综合性全民健身中心建设。依托中心城市品质提升，进一步提高人均体育场地面积，力争全年增长幅度达到8%以上。做实做细做好体育设施的开放、维修、运维工作，健全国民体质监测制度和全民健身发展指数评价制度。以2022北京冬奥会、2022杭州亚运会等重大国际赛事在国内举办为契机，充分利用全民健身日、节假日、重大活动等时间节点，广泛开展全民健身活动，举办区第九届运动会，推动全民健身蓬勃发展。

20.加快体育特色品牌建设。主动承接亚运会、“后亚运”溢出效应，加强体育对外交流与合作。加快融入杭州都市圈、长三角一体化发展，加大“走出去”步伐，促进优质体育资源跨区域同推共享，积极构建内外联动发展新格局。进一步扩大“休闲运动”影响力，办好城乡文体十大联赛等活动。加强培育网球、足球、马拉松、绿道健步走等体育品牌赛事，承办省十七届运动会速度滑冰比赛、浙江省第二届智力运动会航空模型比赛、嘉兴市端午民俗文化节踏白船表演赛等赛事活动，争创运动休闲小镇，促进体育与文化旅游、养老康复及未来社区等多元融合发展，推动体育产业做大做强。

（七）提升教育体育服务保障满意度

21.始终聚焦校园安全工作。健全突发安全事件应急处置机制，深化校园安全网格化管理，完善《校园安全考核办法》，加强校园食品、交通、消防、校舍、防溺水、防欺凌、防诈骗教育，用好校园安全隐患排查积分制管理系统，加强安全隐患发现、处置、整改、销号闭环管理。出台《关于进一步加强学校食堂管理工作的意见》，推进学校食堂数字化和标准化管理。科学精准做好新冠肺炎疫情常态化防控，创建“无疫校园”。落实好“包保”责任制，压实“四方责任”，在卫健、疾控部门的指导下，制订和完善应对局地局部聚集性疫情应急预案，及时化解疫情防控中可能出现的各类风险。统筹做好人员出入核验、师生健康管理、场所消毒消杀、重点人群核酸定期检测、防疫物资调备、防疫宣传教育等工作。

22.办好一批民生实事项目。深入实施《南湖区“补短板 惠民生 优服务”三年行动计划》，加快启动曹庄、罗庄、基金小镇学校建设，加快解决省身学校、亚欧学校建设中遇到的问题，启用省身学校，确保区域中小学、幼儿园学位供给基本平衡。继续推动农村公办初中硬件提升，推动凤桥镇中学风雨操场、大桥镇中学等学校改造提升。实施区公办学校“冬暖夏凉”工程，为全区24所公办中小学校的1108个教室安装（更新）空调，改善学生就学环境。继续深化“学在南湖·名师有约”党建活动，拓展社区服务站点，联通“浙里办”扩大预约平台，加强宣传力度，扩大品牌服务影响力，力求实现预约便利化，辅导精准化，受益最大化。

23.提高学校和机关运行效能。认真听取代表委员和社会各界对教体工作的意见建议，切实做好人大代表建议、政协委员提案和信访件办理工作。坚持推进学校精细化管理，坚持围绕中心、服务大局，统筹做好工青妇、老干部、关工委、统战、双拥、保密、能耗、档案、财务、后勤、语言文字等工作。回应社会关切。完善政务信息通报机制，不断增强新媒体传播力和服务力。加强网络舆情管理，围绕迎接党的二十大策划系列主题宣传活动，着力推动教育重点亮点工作、先进经验及典型人物宣传，全面提升南湖教育影响力和美誉度。