养老机构投资指南
一、投资环境
南湖区是嘉兴市的主城区，总面积439平方公里，辖4个镇、9个街道，户籍人口50.88万人。南湖是马家浜文化的发源地和儒商文化的发祥地，是中国革命红船的启航地。吴镇、蒲华、沈曾植、陈省身、沈铎、金庸等都曾在这片土地上学习生活。“十三五”期间，南湖区围绕现代田园城区总目标，着力打造“科技创新的核心区、改革开放的先行区、宜居宜业的生态区、共享发展的示范区”，不断夯实建设社会主义现代化强区的坚实基础。
科技创新的核心区。加快经济转型升级，区域经济总量和质量稳步提升，成功创建国家检验检测高技术服务业集聚区、国家知识产权强县工程试点区、国家可持续发展实验区、国家科技进步先进区、省级金融创新示范区、省级创新型试点城区、省级电子商务示范区。农业上形成了特色瓜果、特种水产等五大特色优势产业，建成全省唯一的国家农业科技园区；工业上形成了以新一代电子信息技术、智能装备制造为标志的主导产业，规上工业总产值超过千亿元，全区R&D经费占GDP比重连续多年保持全市第一、全省前列，重点平台嘉兴科技城是国家双创示范基地、省级重点科创平台；三产上，以特色街区、商务楼宇、都市经济园为特色的现代服务业和以金融服务、电子商务、休闲旅游等为代表的新型城市产业发展迅速，南湖基金小镇成功创建了浙江省首批特色小镇。
改革开放的先行区。坚持敢破敢立、敢闯敢试，聚焦重要领域和关键环节改革。在全省率先试点相对集中行政许可权试点改革，成立区行政审批局，实现“一枚公章管审批”。“最多跑一次”改革事项覆盖率达94%，在全国首推17个行业许可“一证化”改革，相关做法被省委改革办总结为“南湖模式”并复制推广。全国率先启动大部门大警种制改革并不断深化，打造形成“南湖样本”。投融资体制改革不断加速，组建运作政府产业母基金，成立了全国首家科技保险公司——太平科技保险公司。
宜居宜业的生态区。坚持践行“两山”理论，致力于攻坚“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治、城市有机更新等重点领域，城乡功能品位持续提升，全域剿灭劣V类水，农户集聚率超40%。先后成功创建国家园林示范城市、全国绿化模范城市和国家卫生城市，城市绿化在全国处于领先水平，“城在园中、园在绿中、绿在田中”的乐居乐业环境日益显现。区内拥有市第一医院、博物馆、国际网球中心等一流的公共配套，南湖风景区(5A级)、月河街区(5A级)、梅花洲景区(4A级)、湘家荡旅游度假区(4A级)等生态旅游景观引人入胜。近年来，南湖区以美丽乡村建设为抓手，统领城乡环境综合整治和新农村建设，以面上整洁为基础，将示范点、精品线路串联起来，打造美丽乡村精品线，全力营造天蓝地绿水净的宜居南湖。
共享发展的示范区。致力于人的全面发展，推进公共服务均等化，打造公平正义、和谐稳定的社会环境，人民群众的幸福感、安全感和满意度不断增强。先后荣获了国家文明城市、“教育强区”、“体育强区”和文化先进区等一批称号，成功创建全省首批老年友好城市、国家基层中医药工作先进单位，省教育基本现代化区，平安建设实现“十三连冠”，捧得全省平安“金鼎”。公共文化服务体系不断健全，被中国合唱协会授予特殊贡献奖，96345社区服务求助中心高分通过“国家级服务业标准化试点”项目验收。“红立方”“红色代办”等一批党建品牌为共享发展提供了坚实保障。
二、文件依据
1、《养老机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第66号）
2、《浙江省民政厅关于加强养老机构备案工作的意见》（浙民养（2019）149号）
三、办理程序
（一）不再实施养老机构设立许可
自 2018 年 12 月 29 日新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》公布实施之日起，养老机构设立许可取消，民政部门不再受理养老机构设立许可事宜。
养老机构已取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效；有效期届满后不再换发许可证，应当及时向南湖区民政局备案。备案事项或许可事项发生变更的，应当重新备案。
（二）备案工作
养老机构经工商登记、民办非企业单位登记或事业单位登记，即可开展服务活动，应当向南湖区民政局备案，提交养老机构登记证书、《设置养老机构备案书》（附件1）和《备案承诺书》（附件4），并对材料的真实性、准确性负责。南湖区民政局出具《设置养老机构备案回执》（附件2）、《养老机构基本条件告知书》（附件3）。备案时，不应要求当事人提供其他证明类文书，搞变相审批。养老机构登记为民办非企业单位的，按社会组织有关管理规定执行。
依据《养老机构基本条件告知书》标准，养老机构收住老年人，至少应具备以下四项条件：1．举办场所合法，拥有房屋产权证明或质量验收合格，租赁的应有相关合同协议。2．消防安全合格，拥有消防审验或备案证明；不需办理消防审验和备案的，应达到消防安全标准，并经消防部门检查合格。3．食品经营合规，提供食品销售和餐饮服务的，应持有效食品经营许可证。4．医疗服务合法，内设医疗机构、且已提供医疗服务的，应持有效医疗机构执业许可证。开办时，有医疗服务的，适用这条；没有医疗服务的，不适用这条。
养老机构备案前，南湖区民政局已发现明显达不到基本条件和服务要求的，将不予备案。同时，做好政策解释等工作。
（三）监管工作
养老机构备案后，南湖区民政局将在 7 个工作日内，按《养老机构基本条件告知书》要求，现场查验养老机构基本条件。发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿。属于建筑、消防、食品卫生、医疗服务、特种设备安全风险的，抄告住房城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康等部门，并积极配合做好后续相关查处工作。情节严重的，告知登记管理机关，由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。
附件：
设置养老机构备案书.docx