嘉兴南湖高新区、湘家荡区域管委会，各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，区政府各部门、市直南湖各单位:

《2023年南湖区推进长三角一体化发展共建虹桥国际开放枢纽行动计划》已经十届区政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，加快工作推进。

嘉兴市南湖区人民政府办公室

2023年9月27日

（此件公开发布）

2023年南湖区推进长三角一体化发展共建虹桥国际开放枢纽行动计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是长三角一体化发展上升为国家战略五周年，也是虹桥国际开放枢纽建设两周年。为全面落实长三角一体化发展国家战略，深入实施《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》《关于打造长三角城市群重要中心城市的实施意见》《浙江嘉兴全面接轨上海“桥头堡”建设方案》，根据省市关于推进长三角一体化发展共建虹桥国际开放枢纽工作部署，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于长三角一体化发展的系列重要讲话和指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，围绕嘉兴打造长三角城市群重要中心城市战略定位，聚焦亚太路科创带和城市创新区“两大主平台”引领发展，扎实开展科创赋能提升、城市品质提升、产业转型攻坚、开放合作提升、文旅融合发展、营商环境提优“六大行动”，切实发挥重大平台、重大项目、重大改革、重大活动、重大案例等一体化“五个重大”支撑带动作用，全面接轨上海“桥头堡”，共建虹桥国际开放枢纽“金南翼”，奋力打造长三角城市群重要中心城市之中心城区。

二、重点任务

（一）开展科创赋能提升行动，打造长三角现代化科技廊道

1.加快建设亚太路科创带。按实运作亚太路科创带建设指挥部，以亚太路为主轴推动南湖高新区、湘家荡科创湖区、梅花洲科创新城联动发展，沿线注入硬核科技、品质生活、体育文化、生态观光等元素，完成亚太路延伸等重点基础设施项目建设10项以上，着力建设G60科创走廊示范引领廊道。

2.提升科创载体策源能力。持续推进清华柔电院柔性电子技术中心暨国家重点实验室建设，大力支持浙江清华长三角研究院争创长三角国家技术创新中心浙江中心，打造一批建院20周年标志性成果，办好建院20周年活动。深化院企合作，积极引进上海等地高校、科研院所等创新平台以及新型研发机构，加强产学研协同创新，申报一批研发攻关计划项目。

3.建设湘家荡“科创湖区”。推动南湖实验室纳入生物医学全国重点实验室，支持南湖研究院建成全国一流无人智能实验场。积极参与长三角科技创新共同体建设，谋划区域协同创新中心、龙头企业全球研发总部项目。加快科创湖区十大标志性成果建设，实体化运作湘家荡区域科技人才发展服务中心，打造孵化转化带，成立科创湖区梦想基金。

4.建设梅花洲科创新城。编制《凤桥镇梅花洲科创新城规划设计》。推进路空协同立体交通示范工程建设，加快南湖交科院建设省级新型研发机构，开展嘉兴市空域规划编制，探索水路河道无人船、无人艇交通、无人驾驶和低空空域开放。依托南湖交科院打造面向长三角区域的科普教育基地。

5.健全优质创新生态。深度参与科创金融改革试验区建设，新设立私募基金1000只以上，精准赋能本地科研人才、科创项目，打造南湖基金小镇2.0版。积极对接引进上海等地创新创业人才，加快创新人才集聚，新引育省级以上高端人才30人，持续推进中国南湖青创城、云创小镇、南湖智造产业学院建设。

（二）开展城市品质提升行动，打造长三角城市创新区

6.建设城市品质街区。突出“三生融合”，强化新空间打造、新产业导入，让更多人流、物流、资金流在城区汇聚。大力发展都市科创产业，加快创新街区建设，打造具有南湖特色的硅巷经济。深入推进创新回归城区，大力发展与先进制造业相匹配的研发设计、检验检测等创新创意产业。推动平台经济规范健康创新发展，提升嘉兴电子商务产业园等“直播+电商”品牌影响力。推进“T3出行”浙江区域运营总部建设。

7.提升未来新经济活力。繁荣发展“首店经济”“品牌经济”“后街经济”“夜间经济”，提升八佰伴、南湖天地、九曲里等地标商圈“品位度”“吸金力”。加速发展“楼宇经济”，强化楼宇与总部经济、金融服务、商务服务等联动发展。借势发展“创客经济”，探索培育知识分享、创意社交、沉浸式体验等新兴业态。

8.全域落地未来城市单元。建设城乡风貌区、未来社区、未来乡村等共同富裕基本单元，加快子城等4个省级城乡风貌样板区、瓶山等10个省级未来社区建设，建成省、市级未来乡村试点7个。打造一批“席地可坐”城市客厅精品点和精细化管理样板街区、样板路段。加快推进长三角国际医学中心、区公共卫生中心及人民医院项目建设。

（三）开展产业转型攻坚行动，打造长三角新经济发展示范区

9.持续壮大数字产业。推进“万亩千亿”南湖微电子新产业平台建设，建强生命健康微电子、智能装备制造“双高”产业园，推动微电子、智能装备、生命健康产业集群总规模突破750亿元。全年完成招大引强项目15个以上。加快打造南湖软件产业特色园。积极建设国家工业互联网产业示范基地，实施《南湖区工业互联网产业示范基地培育规划》，开展省级工业互联网平台创建辅导，申报创建一批省级工业互联网平台。

10.打造先进制造业集群。聚焦市“135N”先进制造业集群培育计划，实施新一轮“雄鹰”行动、“专精特新”培育行动，新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省“专精特新”中小企业25家。依托清华长三角研究院长三角（嘉兴）专精特新企业服务基地，筹建成立专精特新企业服务联盟。

11.谋划未来产业新赛道。抢占人工智能、数据市场、柔性电子、新能源新材料、未来交通等新赛道，做大做强研发设计、检验检测等科技领域生产性服务业。瞄准新能源、柔性电子等未来产业精准招商，招引亿元以上产业项目35个以上，其中十亿元以上项目5个。推动嘉兴科技城等平台与周边地区产业协作，扩大长三角双创示范基地联盟集成电路专业委员会会员单位规模，实现资源共享，推进中国特检院长三角分院等一批标志性工程建设，筹办产业联盟活动和长三角G60科创走廊产融对接会。

（四）开展开放合作提升行动，打造长三角开放枢纽关键节点

12.共建虹桥国际开放枢纽“金南翼”。发挥南湖智立方（上海中心）前沿阵地作用，打造南湖“虹桥国际会客厅”，定期举办各类“双招双引”推介活动，引荐一批产业化项目落地，打造成南湖区融接虹桥国际开放枢纽的重要窗口、承接“双招双引”的前沿阵地以及对接在沪乡贤（人才）的联络中心。积极参与2023年上海·嘉兴城市推介大会，签约一批产业投资及一体化合作项目。承办2023年全省驻沪系统双招双引大会，举办“南湖之春”国际经贸洽谈会、上海投资招商推介会等活动。

13.建设“枢纽型中心城市”核心承载区。全力配合通苏嘉甬铁路、嘉兴至枫南市域铁路建设，加快七星、湘家荡南、科技城、曹庄四大站点TOD开发设计。做好320国道改建、七沈公路贯通、杭浦高速公路海盐联络线（一期）、凤余支线北延亚太路、双溪路下穿沪昆铁路等工程推进工作，配合推进快速路射线、杭申线航道提升等市级部门实施重点交通项目，打造内外衔接、高快畅联的综合交通枢纽。

14.打造嘉兴国际开放合作“新窗口”。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，持续推进高质量外资集聚地建设。积极拓展海外招商网络，紧盯世界500强、跨国公司区域总部，用足用好QFLP试点，在外资招引上实现新突破，全年实到外资3亿美元以上。深化与虹桥高端商务联动，做大做强跨境电商综试区南湖园区，新增跨境电商应用企业30家，全区实现跨境电商出口12亿元以上。深化与杭钢集团战略合作，推进长三角（嘉兴）数字贸易港建设，提升开放平台辐射能级。

（五）开展文旅融合发展行动，打造长三角文化传承创新活力区

15.打响“红色文化会客厅”品牌。以入列全省高质量发展建设共同富裕示范区“打造精神文明高地领域”首批试点为契机，深入开展红色文化遗产传承行动，加强伟大建党精神和红船精神研究传播实践，深化新时代“重走一大路”精品线建设，深化沪嘉红色文化联动。持续推进环南湖高端文旅商务圈项目。

16.做强江南历史文化IP。依托月河、芦席汇、梅花洲等地标资源，发掘打造“江南风、运河情、古宋韵”等特色文化IP，塑造“宋韵国潮”文化标识，推动传统观光旅游逐步向深层次文旅体验转化提升。依托中国戏剧文学学会南湖戏剧艺术研究院引育骨干文化项目2个以上，举办2023年南湖戏剧艺术节。

17.加强长三角文旅景区合作。积极参与长三角红色旅游专线建设，开发互联互通的红色旅游产品。深化文旅融合、农旅融合、商旅融合，打造梅花洲景区、大运河三塔宋韵文化街区等旅游新业态，全力争创国家全域旅游示范区。举办2023南湖文化旅游长三角城市推介会、南湖文旅周推介会等活动。

（六）开展营商环境提优行动，打造长三角协同发展新标杆

18.推进跨区域政务合作互通。完善“跨省通办”事项标准和业务规则，简化网上办理环节和流程。聚焦政务共通、服务共办、数据共享、基层共治等领域，以数字化改革构建业务协同新模式，建设推动长三角一体化发展数字应用场景，加速打破制约一体化发展的体制机制障碍。

19.推动区域市场监管一体化。探索南湖与上海等地行政处罚裁量领域协同，开展区域网络监管合作，建立健全行政执法通报机制。完善推广“放心消费·无忧退换”制度，推进长三角异地无理由退换货单位培育。建立与上海知识产权协同保护机制，探索专利许可开放，助推嘉兴市知识产权保护中心争创国家级知识产权保护中心。

20.推进涉外法律服务升级。创新涉外法律服务工作，争创全市首家长三角律师涉外法律服务工作站，组建涉外涉侨工作法律顾问团队。协助企业处理国际经贸争议和纠纷应对、海外知识产权维权、涉外仲裁调解服务、涉外商事认证等相关涉外商事法律问题。

三、“五大”支撑

1.夯实重大平台支撑。聚焦“亚太路科创带”和“城市创新区”两大主平台引领发展，亚太路科创带建设方面，推进亚太路科创走廊概念规划和城市设计方案，湘家荡、梅花洲科创新城城市设计，以及市域铁路四个站点城市设计编制工作；系统构建以南湖高新区、湘家荡科创湖区、梅花洲科创新城为支点，以各大科研院所、各类新型研发机构和孵化器等为支撑的科研平台体系；制定亚太路科创带年度十大基础设施项目清单、十大产业项目清单、十大标志性项目清单。城市创新区发展方面，以创新为核心，以“两河两路”为重点，做好中心城区相关专项规划设计，加大城市更新力度，有效开发城市新空间。抓好城市精细化管理，高标准高要求打造城市新品质。狠抓招商引资，导入新产业，营造新经济，繁荣城市经济，提高生活品质。

2.加强重大项目支撑。加快建设涵盖科技创新协同、产业融合共育、对外开放合作、基础设施共建、公共服务共享等领域长三角一体化重大项目不少于6个，完成年度投资15亿元以上。持续推进南湖研究院、柔性电子技术应用研发制造中心、金瑞泓微电子、亚特电器、斯达微电子等一批重大产业项目建设；加速推进长三角（嘉兴）数字贸易港建设；推进通苏嘉甬铁路、嘉兴至枫南市域铁路、嘉善罗星至南湖七星（南湖段）、320国道改建、杭浦高速海盐联络线（一期）工程等一批交通项目建设；提速推进长三角国际医学中心总医院（嘉兴市第二医院）、南湖区公共卫生中心及人民医院等公共服务项目建设。

3.深化重大改革支撑。全力推进长三角一体化体制机制创新，以“两个无差别”为抓手，重点破解“推进区域市场监管一体化”“沪嘉知识产权协同保护”“涉外法律服务一体化”等3个以上机制体制瓶颈制约，努力实现长三角“软件”同城化。积极配合嘉兴市编制《浙江嘉兴全面接轨上海桥头堡建设方案》，融入更多南湖元素。积极推动南湖、平湖和嘉善“两湖一嘉”深度融合对接，构建“环田园、组团式、一体化”的空间结构，提升市域一体化发展水平。

4.发挥重大活动支撑。积极参与上海·嘉兴城市推介大会，签约产业投资及一体化合作项目不少于4个。发挥南湖智立方（上海中心）前沿阵地作用，全年举办推介活动不少于10场，引荐落地产业化项目不少于3个；承办2023年全省驻沪系统双招双引大会，举办北京、深圳等地城市招商推介会、服务业高质量发展大会、“南湖之春”国际经贸洽谈会、南湖戏剧艺术节、科创南湖·数字经济产业百人会、南湖文化旅游长三角城市推介会等活动。

5.开展重大案例支撑。围绕长三角一体化发展上升为国家战略五周年、虹桥国际开放枢纽建设两周年，打造长三角城市群重要中心城市之中心城区，各成员单位在要素畅通、区域协调、产业创新协同、开放合作、数字化转型、绿色生态等领域及时挖掘总结先行先试经验，深化提炼一批一体化发展创新实践案例，形成可复制、可推广、可借鉴的有效模式，积极争取入围省、市推进长三角一体化发展最佳实践名单。

四、保障措施

（一）强化组织领导。继续发挥南湖区推进长三角一体化发展工作领导小组作用，统筹协调全区推进长三角一体化发展共建虹桥国际开放枢纽工作，协调解决重大问题，督促落实重大事项。区级有关部门和各镇（街道、园区）要制定具体工作计划，细化工作举措，集中力量、集聚资源，确保每一项任务落实落细落到位。

（二）加强督查考核。围绕年度工作任务、重点项目和体制机制等排定责任清单，实现项目化、清单化管理，将推进长三角一体化发展共建虹桥国际开放枢纽工作纳入镇（街道、园区）、区级部门目标责任制考核，建立季度统计、半年度督查、全年考核的推进机制。

（三）营造良好环境。加强舆论引导，积极宣传推介南湖区在推进长三角一体化发展共建虹桥国际开放枢纽过程中的成果亮点，增强人民群众、市场主体和社会各方对接轨上海融入长三角一体化的认同感和参与度，汇聚形成全社会共同参与的强大合力。

附件：2023年南湖区推进长三角一体化发展责任清单

附件

2023年南湖区推进长三角一体化发展责任清单