今年以来，南湖区始终围绕中心、服务大局，坚持助企绿色低碳发展，持续优化营商环境提升改革服务举措，以精准帮扶、柔性执法、改革创新三举措，答好企业“解忧题”“减负题”“发展题”，助力打造一流营商环境，以高水平生态环境保护促进经济社会高质量发展。今年，区生态环境分局制定实施28条营商环境优化提升改革服务措施， “绿心园”入选嘉兴市机关服务品牌，生态环境质量持续改善，南湖区获美丽浙江考核三连优，获评全省首批四星级“无废城市”、“美丽浙江十大样板地”，“两山”指数综合评估列全市第二。

一、精准帮扶，答好企业“解忧题”

一是回访排查除隐患。建立环境案件“回访+排查”机制，落实“领导+部门”的联企制度，对近五年前期处罚案件进行排查。由领导带头对环境违法大案要案、群众比较关心关注的案件等开展“回访”。业务科室对污染物超标排放案件、环境管理问题引起的违法等案件开展“回访”，指导企业完善各项安全措施。今年以来，累计排查风险源企业259家次，发现并整改问题40个。

二是专人督导解难题。建立“首席环保官”制度，为企业发展提供精准服务。在重点排污企业设立“首席环保官”，同时组建“环保管家”服务团，精准帮扶企业解答难题。与此同时，设立考核激励机制，对工作表现突出、成效明显的“首席环保官”予以表彰。今年以来，首席环保官从100名增至205名，实现重点排污企业全覆盖，累计服务企业271家，发现并指导整改问题475个。

三是培训指导提信用。对重点生态环境管理单位开展培训会，提高企业自觉守法意识。同时，主动指导企业整改环境不规范问题，及时修复信用评价状态，为企业的长远健康发展打好基础。截至今年9月，帮助24家符合条件的失信企业及时修复不良信息37个，其中10家企业环境信用等级从中等C级上升至良好B级，指导1家严重失信企业移出严重失信名单。

二、柔性执法，答好企业“减负题”

一是轻微违法不处罚。在依法行政、依法用权时，注重预防在先、柔性执法，推行“首违不罚、轻微免罚”执法制度。严格执行执法程序，狠抓案卷质量，对事实不清、程序不符等不符合立案要求的不立案。对首次发现、轻微违法、积极改正的违法行为实行不予处罚程序，以防止任性执法、类案不同罚、逐利执法、过度执法等问题。今年以来，不予立案12件，轻微违法不予行政处罚1件，免除企业罚金20万元。

二是科技执法免打扰。充分利用遥感检测、在线监测、视频监控、工况用电监控、大数据分析等高科技非现场执法方式，对企业污染物排放、废弃物处理等情况实时监测，将长期污染物排放量小、环境风险低、环境保护管理规范、守法经营的企业纳入正面清单，实现“无事不扰”，减少进企检查的次数，并提供每年不少于一次的“体检式”现场帮扶。今年以来，纳入正面清单企业13家，开展非现场执法55次，发现问题33个。

三是联合检查少干预。积极开展部门联合抽查，利用省生态环境厅“互联网+监管”平台系统下发部门联合抽查任务，与区卫健局、区住建局等开展跨部门“双随机”联合抽查，实现“进一次门、查多项事、无事不扰”，最大程度地减少对企业经营的干扰，进一步提升区域营商环境质量。今年1-9月，开展跨部门随机抽查4次，检查企业10家。

三、改革创新，答好企业“发展题”

一是深化改革提速降费。加快项目落地速度，对用地项目不再出具土壤环境评估意见。该措施平均为企业节省技术核查费用约1.5万元，项目落地提速约10天。由于南湖区2022年度水环境质量达到要求，区域内企业可以享受污染物排放总量控制指标1:1削减替代政策红利。今年以来，共对7家企业减少项目降低总量比例，共减少涉水排污权总量指标9.401吨，按照实际成交价折算，为企业减少排污权费用约63.23915万元。

二是创新激励积分抵罚。全市创新实施“学法积分”激励措施，依托“环保e企管”平台，为企业建立环境健康电子账户，每200分积分可相应减少法定最高罚款金额的1%，最高可达5%。截至目前，全区加入环保e企管企业共计1396家，1040家企业进行“学法积分”。目前，南湖区共实施环保行业“学法积分”激励措施2起，抵扣行政罚款共计4000元。

三是数字赋能科学预警。抓住数字化改革发展机遇，利用重点排污单位自动监测监控系统等平台，快速了解排污情况，为企业排放提供实时数据支撑。截至目前，南湖区已建成废水自动监控系统64套、废气在线监控系统42套、固废视频监控97套、工况监控系统 210 套。今年以来，自动监控系统超标预警67次，为企业科学排污提供技术支撑。