根据区委统一部署，2023年3月8日—4月21日，县（市、区）交叉巡察组对南湖区发展和改革局党组进行了巡察。2023年7月10日，巡察组向区发改局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区发改局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。区发改局党组高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持把抓好巡察整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手。二是加强组织领导，明确整改任务。切实履行巡察整改主体责任，成立了由党组书记为组长，党组成员为副组长，局机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理深挖根源，综合施策，制定了详细的整改方案，明确巡察整改工作的总体要求和方法步骤，明确整改责任人、整改措施和完成时限，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。三是狠抓督促检查，推动整改落实。建立巡察督查事项管理台账，实行“台账式”监督、“清零式”销号，落实一件、销号一件。局党组书记定期督查整改进度，强化动态管理，盯紧措施抓落实，强调要对巡察反馈问题开展“回头看”，杀“回马枪”，在限期内对整改不到位问题进行“回炉”再改，直至销号完成，确保件件整改到位，整改成效常态长效运行。四是注意建章立制，深化标本兼治。针对交叉巡察组反馈的薄弱环节和突出问题，我局在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，建立健全抓源治本长效机制。以巡察整改工作为契机，强化问题导向，剖析根源，找准症结，对存在的共性问题，进行延伸拓展，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，做到纠正一个问题、整改一类错误、健全一套制度，切实巩固整改成效。

巡察整改中，共建立健全制度2项。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改情况

（一）加强理论学习。提高专题研讨频次，将党组理论学习中心组学习和发改实际工作内容深度结合，以中心组成员自己学、自己讲为主，创新工作思路，会上组长及成员均要依次发言。每季度向区委宣传部报送理论学习中心组学习情况，今年累计报送两次。

（二）充分落实“第一议题”。党组会“第一议题”专题学习“八八战略”和习近平总书记关于全面深化改革、优化营商环境的重要论述、习近平对党的建设和组织工作的重要指示等内容，并由办公室专人负责每次学习记录，并在会后对“第一议题”学习情况进行梳理汇总。

（三）深度融入“长三角一体化”国家战略。围绕“亚太路科创带”“城市创新区”两大主平台建设，部署开展科创赋能提升、开放合作提升等“六大行动”，进一步优化招商引资工作机制，南湖智立方（上海中心）前沿招商阵地作用进一步显现。

（四）全面推动高质量发展。对主要发展目标指标完成情况、主要任务推进情况、规划实施过程存在的主要问题、对策与建议等四方面内容进行评估，目前已形成《南湖区“十四五”规划<纲要>中期评估报告》。

二、关于“贯彻落实区委决策部署不够有力”问题的整改情况 

（一）优化协调机制加快项目推进。建立项目推进“红、黄、绿”三色动态监测体系，实行每月通报，不断压实主体责任，并对“红灯”项目及时开展“摘灯提级”指导行动。建立重大项目问题快报快审快调机制，对照“扩大有效投资专项行动”排定项目的时间表、任务书，运用项目包干制、一线工作法等，超常规攻坚推进、常态化破难通堵，目前重点项目均正常推进建设。

（二）精准研判重点指标。加强主要经济指标跟踪监测，日常利用“经济调节e本账”平台进行系统科学分析，前往统计学习GDP等指标核算方式，并对局内相关人员开展业务指导，每周各涉企业务科室及分管领导积极对接重点企业了解发展情况，提高指标分析的针对性和科学性。

（三）推动经济稳进提质。出台服务业新政23条，举办全区服务业大会及现代服务业上海推介会等活动，今年以来，全区服务业项目不断引进，投资不断扩大。充分发挥消费券杠杆效应。围绕群众日常所需，发放六轮超市、餐饮、家电、汽车等领域消费券，刺激消费意愿，有力促进消费市场复苏及潜力释放。

三、关于“风险防范化解工作不够有力有效”问题的整改情况

（一）及时整治油气管道安全隐患。由区发改局牵头，召集多方专题协商，责成管道企业监督施工单位完成占压厂房部分拆除，基本消除湘家荡食品产业园厂房与浙苏金嘉湖成品油管道占压隐患风险。采取安全评估方式，对隐患点及周边区域制定完善应急预案，全面启用新铺设管线，甬沪宁原油管道穿越大桥镇云东村人口集聚区且与民宅间距不足隐患已拔钉清零。

（二）加强商超安全生产监管。在端午节、中秋节、国庆节等节假日商超人流量较大期间，提前做好安全隐患检查，组织专人前往八佰伴、戴梦得等大型商超对灭火器、消防通道等进行检查，排除可能存在的安全隐患，对存在隐患的地方责令商超负责人尽快整改。

（三）做好隐患排查“回头看”。对油气管道存在风险的地方，通过增设警示宣传标志、增设安防监控系统等方式加强日常监管。加大指导企业隐患整改力度并长期坚持，对发现的风险隐患问题，在整改时限到达后多形式进行回访。

四、关于“贯彻落实意识形态工作责任制还不够有力”问题的整改情况

（一）充分落实“一把手”带头。由局党组书记肩负起意识形态工作主体责任，带头抓意识形态工作、带头管阵地把导向强队伍，切实当好“第一责任人”；班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域人员意识形态工作，日常守好自己的门、站好自己的岗。

（二）定期研判意识形态工作。针对舆情高发领域，像分析经济形势一样定期分析研判意识形态领域形势，定期听取意识形态工作汇报，定期在党内通报意识形态领域情况。

（三）加强网络阵地建设和网络安全管理。做到定期提醒，严禁全局干部职工在浙政钉、微信等平台发送涉密文件，并安排专人对各科室电脑进行保密检查。

五、关于“落实中央八项规定精神和财务管理不够规范”问题的整改情况

（一）紧抓思想认识。就公务接待、差旅费报销、服务采购等相关问题，第一时间组织全局干部职工学习相关文件。

（二）加强日常监督。对需要进行公务接待的科室，要求相关负责人就接待信息提前向局办公室报备，如就餐地点、就餐人数、拟用餐标准等，以防超范围接待，超范围列支。在报销流程中，办公室（财务）对超出报销标准的费用坚决不予报销。

（三）加强工会财务管理。根据区机关工会工作委员会要求，目前工会经费已在单位自有资金账户上实现独立管理、独立核算。 办公室安排专人负责工作，今年收取的全局干部职工年度工会费已按照要求划转至工会账户。

（四）做好固定资产管理。我局第一时间成立清查盘点工作组，对局属固定资产进行盘点并分类建立台账。固定资产报废已经通过政采云系统提交报废申请。

（五）规范服务采购流程。我局重新修订了《嘉兴市南湖区发展和改革局财务与资产管理办法》，对财务支出各方面严明标准、严格规范，要求各科室（单位）各类采购均需根据当年财政规定的限额标准，采取不同的采购标准。

六、关于“服务业奖补资金发放工作存在廉政风险”问题的整改情况

（一）加强审批流程管控。每次产业资金拨付都需由经办人报科室负责人，同意之后再由分管领导和主要领导签字，才能进行资金拨付，过程缺一不可。

（二）做到信息公开公正。对服务业产业资金申报和兑付有关的补助项目、金额、企业等相关信息，可公开的全部在南湖区人民政府网站上进行公示，截至目前所有服务业奖补资金信息已做到公开落实。

（三）组织业务人员培训。通过组织服务业条线（尤其是涉及资金审核）的工作人员，学习南湖区产业发展专项资金服务业补助相关文件，要求对文件中涉及审核流程的着重加强学习。

（四）加强基层部门审核。属地报材料做到严格审核，对没有按照要求的申报材料，在退回修正同时并加强业务指导。

七、关于“形式主义、官僚主义不同程度存在”问题的整改情况

（一）深刻认识调研重要性。在党组会、理论学习中心组学习会上局党组书记反复强调调研的重要性，反复明确调研是经济领域工作的重要抓手。督促班子成员多走访企业，利用“百名局长联百企”搭建好政企桥梁。  

（二）走访调研强化能源保障。针对能源绿色低碳发展和保供稳价工作，结合上级要求，围绕分布式光伏、用户侧储能、基础充电设施建设等，多次组织下基层走访企业，听取企业诉求，合理分配能源要素，加快高耗低效企业腾退。

（三）破解预付卡投诉难题。结合《南湖区单用途预付卡专项整治工作方案》，再次明确各单位、行业（部门）分工。在现实操作中，对不以经营服务为目的、恶意圈钱等影响恶劣的商家，联合公安、市监、属地镇街进行严厉查处。

（四）按时报送高质量调研文章。由局办公室牵头，根据区社科联要求，将2023年社科研究课题申报通知传达至每位班子领导，着重阐明课题申报相关要求。按照要求在规定时间内填报课题申报表，确定课题调研方向，并由局办公室收集整理，统一报送给社科联。

八、关于“落实‘两个责任’存在差距”问题的整改情况

（一）落实好党组主体责任。在党组会议上，对照年度党风廉政工作要点，再次明确今年党风廉政工作的内容及职责要求。每季度研究一次党风廉政工作，并就巡察存在的党风廉政方面问题进行深入探讨。

（二）党组书记做到四个“亲自”。重要工作亲自部署。对各条线工作亲自安排，时刻做到心中有数，充分发挥车头带动作用，每月主持召开重点指标调度会。重大问题亲自过问。对各领域专项巡察检查工作亲自过问把关，一管到底，对于巡察组提出的问题高度重视，时刻了解进展情况，做到“心知肚明”。重要环节亲自协调。将预付卡问题列入重要议事日程，先后多次向区分管领导和主要领导汇报，在党组会和专题会上多次研究预付卡工作推进。重要事项亲自督办。牵头领办巡察整改问题，对问题整改亲自督办，多次召开会议，制定具体整改措施，督促各科室（单位）举一反三整改到位。

（三）开展风险自查。开展全局干部开展违规吃喝自查自纠行动，中层以上干部签署坚决抵制违规吃喝承诺书，目前未发现任何问题。

（四）做到风险自查事后监督。严格落实“谁主管、谁负责”“谁监督、谁负责”“谁组织、谁负责”的工作责任，积极开展“回头看”，督促各主体依法依规履行工作职责，确保风险隐患治理工作有效落实。

九、关于“党组领导核心作用发挥不够突出”问题的整改情况

（一）深化服务品牌突出党建引领。利用好“三智学堂”，结合主题教育学习，引导全局党员学出思想共识、学出争先路径、学出奋进动力，强化党建和业务深度融合，践行社会责任，“三智学堂”四支小分队，发挥机关特色志愿服务队作用，赴基层一线做好共同富裕、商贸消费、项目投资、企业纾困等工作。

（二）规范会议议事规则。明确划分党组会、局长办公会议事范围和内容，严格执行“三重一大”事项上党组会讨论，具体条线业务工作上局长办公会讨论。讨论“三重一大”事项时，班子成员就议题事项依次发表意见，局党组书记末位表态。

（三）严格落实“三重一大”制度。重新修订了《中共嘉兴市南湖区发展和改革局党组议事规则》，进一步明确“三重一大”事项范围。对未经党组会讨论决定的资金，办公室（财务）一律不予支付。

十、关于“党内生活制度落实不够到位”问题的整改情况

（一）落实落细“三会一课”制度。根据年初排定计划，每月开展主题党日、党课等活动，学习《党的二十大报告》《中国共产党章程》《习近平谈治国理政》等必学书目，并将“三会一课”安排在中午或周末，克服工作日干部凑不齐的问题，对确实无法参加“三会一课”的党员，安排专人会后送学。党支部专人记录“三会一课”开展情况，以月为单位进行整理归档。

（二）召开巡察整改专题民主生活会。结合巡察组发现的问题，班子成员对照四个方面，结合自身工作实际进行深入剖析，并明确下步改进举措，剖析材料会前均由党组书记审阅。本次民主生活会摒弃之前“点到为止”批评方式，会上班子成员剖析鞭辟入里，敢于“揭短”、主动“亮丑”，真正达到“红脸出汗”的效果，触动思想、触及灵魂。

（三）加强党员队伍建设。注重青年干部思想建设，主题党日活动邀请党外年轻干部参加，利用“三智学堂”开展青年干部学习沙龙、邀请党外青年干部参加每周午间自学。

十一、关于“干部选任和管理工作不够规范”问题的整改情况

（一）规范干部任用程序。由办公室负责统一组织主要领导、分管领导、人事科室负责人、具体经办人等相关人员对相关实施办法及文件精神，开展全方位、深层次学习。分管领导对人事干部进行再三要求，后续选拔干部必须规范操作，进一步提高人事干部对规范选拔任用干部的认识。

（二）加大对干部关心关爱力度。在积极参加全区运动会、三八妇女节活动等基础上，谋划全年方案，有效提升干部职工干事创业的积极性。工会还在生日等特殊时刻，给干部职工发送暖心问候短信。

（三）加强全员警示教育。年初召开全局党风廉政建设大会，党组书记带头学习上级最新相关文件精神及指示，并集中观看警示教育纪律片，在全局范围内形成了较好的廉政氛围。

十二、关于“对九届区委巡察发现问题整改不够彻底”问题的整改情况

（一）建立长效管理机制。办公室配备专人负责因私出国（境）情况登记、信息审查、信息备案等工作，进一步完善工作机制，落实工作要求，同时目前已着手启动局出入境管理办法修订。

（二）严格把关登记备案。对干部个人信息报备工作再次进行梳理和完善，目前，除区管领导干部外，由局党组管理人员均已向区公安分局出入境管理大队登记备案。  

（三）规范审批仔细核查。登记备案人员持有因私出国（境）证件均按规定要求及时交局办公室保管。

下一步，区发改局党组将持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是持续夯实整改责任。坚决将巡察整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手，发挥党组总揽全局、协调各方的作用，统筹全局上下在整改落实上集中发力。二是持续推进整改落实。巡察整改工作领导小组严格对照要求，坚持跟踪督办、定期调度和检查评估，持续压实承担整改任务的科室、责任人整改责任，突出问题导向，切实真抓实改，持续精准发力用整改的实际行动体现“两个维护”。三是持续加强成果运用。对巡察反馈的问题，结合“当下改”的举措逐步完善“长久立”的机制，举一反三、延伸拓展，用整改落实成果促进改革发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82838390；电子邮箱nhqfgj@126.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共嘉兴市南湖区发展和改革局党组

2023年12月8日