2022年，南湖区信访件150742件，其中诉求类信访件40289件，来访355件、来信270件、网上信访5435件，与去年同比分别下降6.08%、下降0.37%、上升10.53%。初次来访化解率97.97%、初次来信化解率93.6%、初次网信化解率97.73%，责任单位满意率96.52%，群众参评率97.97%，均完成上级的指标。同时，“七张问题清单”之“重大信访问题清单”指数全省第11，全市第二；2个重大信访问题被市列入“七张问题清单”示范榜。圆满完成了重点时期各项信访维稳工作保障任务。

一、主要做法

1.重塑机制建设，狠抓源头治理。按照省委关于推动信访工作系统重塑、迭代升级、示范引领的目标要求，推进信访工作现代化试点建设，抓源头、提质效、创示范。一是通过闭环化解机制完善初信初访。严格落实事权单位办理化解责任和初信初访首办责任，把初信初访问题化解率按“三色管理”每月进行亮晒，从而推进事项办理责任到人，打造初次事项办理工作闭环。二是通过完善应急处置机制提升应对越级访、群体访事件的能力。修订应急处置预案，对不同人数、不同级别的群体访情况，明确相应领导、属地、事权单位的出场顺序，规范人员配比和时间要求，一旦发生群体访问题，所有人员能按方案要求第一时间到现场接访和处置。如成功处置了“徽旅”案件受损人聚集维权事件等。三是通过红色议事厅打造市域信访工作现代化试点。以南湖街道为试点，在村社、镇街打造“红色议事厅”，对群众反映的信访问题、民生诉求进行议事评议。在说、议、办、评、晒等环节中发现问题，在平等协商中解决问题。9月8日国家信访局带领全国市县信访局局长到南湖街道参观了红色议事厅并给予肯定。截至目前红色议事厅共举行议事评议40余个。

2.合力功坚破难，推动积案清零。围绕“清零”目标，制定信访积案化解时间表、路线图、倒排时间、挂图作战，成功化解一大批“骨头案”“钉子案”。一是领导重视强推动。针对信访积案，制定了区、镇两级领导包案化解疑难信访案件制度，包案领导亲力亲为，亲自走访调研。二是分析研究强会商。针对疑难信访问题，区领导多次牵头会商，1-12月区信访联席办共99次召集召开会商，推动问题解决58个。三是多方联动强化解。综合运用经济救助、亲情感化等多种方式理顺信访群众情绪、解开心结。整合社会救助力量，对生活困难的信访群众进行“暖心救助”，全力帮助信访群众解决一些实际困难。

3.细化工作步骤，提升“清单”指数。坚持信访为民的工作理念，全力做好七张清单之重大信访问题清单工作，让信访“问题清单”变群众“满意清单”。一是主动发现问题。依托“民呼我为”统一平台，每月梳理群众反映较多的信访问题，以早发现、早整改、早治理的“三早”工作原则，对领域问题纳入“七张问题清单”闭环管理。二是推进问题销号。会同行业主管部门，对纳入清单的领域问题进行会商分析、研究整改方案，同时吃透考核机制，倒排时间，推进问题提前销号。三是争创示范案例。在清单办结销号过程中围绕创示范的目标，列出要求、逐项推进；办结销号后进行总结提炼、效果运用。

二、存在的问题

1.信访总量居高不下。信访总量呈几何形式上升，反映渠道主要通过网上信访和政务热线。诉求类别主要集中在城乡建设、市场监管、卫生健康等领域。

2.积案实体化解难度大。受政策、历史遗留等多种因素影响，一些信访事项很难彻底解决。信访积案终而不结，有的积案虽然都已通过信访复查复核、公开听证等方式依法终结，但当事人仍执迷于无理诉求，不断网上信访、写信向各级信访部门反映，造成信访积案回流。

三、下一步工作打算

南湖区将围绕“两清零（积案清零、风险清零）、两下降（信访总量降、越级信访降）、两提升（初次化解率提升、群众满意率提升）”，进一步促进各类信访问题“事心双解”，提升“一图一指数”考核指标，努力创建国家、省信访工作现代化示范区。

1.坚持党建引领，提高惠民服务能力。一是健全人民建议征集工作。建设“家门口”信访工作，积极发挥基层组织在反映建议或意见中的作用。充分吸纳民智，促进人民建议征集工作高质量长远发展。二是推广红色议事厅。在村社、镇街、区三级打造“红色议事厅”，通过议事员对群众反映的信访问题、民生诉求、三到位落实情况等进行公开评议。深化新时代“枫桥经验”，对群众“急难愁盼”问题进行共商共议，用大家齐参与的管理模式，公开评议，更加高效地找到解决问题的“金钥匙”。三是发挥网格作用。以网格团队成员为主力，发动“一编三定”党员干部、“两代表一委员”、“三官三师”、“五老”人员、“乡贤”等人才加入“网格调解”团队，做大做强“网格调解”模式，进一步打造“化解在网格”的新时代“枫桥经验”南湖升级版。

2.夯实基层基础，提高源头防控能力。一是抓好初次信访源头。压实首接首办责任，强化初信初访的规范办理，做好群众满意度评价，力争初信初访化解率达到98%以上，群众满意率达98%以上。二是抓好镇街基层源头。落实镇街信访联席制度，镇街“一把手”作为联席会议第一召集人，对镇街信访工作进行全面统筹协调和指导解决。充分发挥镇街各站办所及各村社的职能作用，及时妥善解决属地重大、复杂疑难信访事项。三是抓好重大决策源头。对社会关注度高、牵涉利益广的重要决策和重大项目，在稳评中切实发挥信访部门职责，防止因评估不到位、考虑不周全引发群众信访。

3.注重以化促稳，提高问题解决能力。一是认真做好来访接待防上行。继续坚持区四套班子领导、各镇（街道）领导接访制度，接访领导亲自过问接访件办理情况，不断压实工作责任，实现化解一例，助推一批同类信访事项实体化解。二是做实矛盾排查化解防失控。增强居安思危意识，将矛盾排查化解作为落实信访工作责任制的有力措施，强化重点管控，建立健全信访工作风险清单和责任清单，对重点人、重点事、重点人群，分级分类落实管控责任人和工作力量，确保将人员吸附在当地。三是竭力推动积案化解防回流。全面梳理确定各类信访积案，实行领导挂牌督办制度，综合运用各种办法，努力实现案结事了。定期对已化解的积案进行回头看，特别是通过程序终结的积案，落实属地加强关注，以防其继续信访形成回流。

4.强化责任意识，提高督办问效能力。一是全面压实主体责任。认真落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”领导体制。压实属地、部门的主体责任、首办责任，确保群众诉求得到及时回应。二是严格落实“双查”机制。对信访件的办理一方面查源头，查有没有因决策失误、工作失职、超越或滥用职权、不作为等致使群众利益受损产生信访问题。另一方面查过程，查有没有在信访事项处理过程中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假、拒不执行信访处理意见及对群众合理诉求漠不关心造成群众不断上访。三是严肃问效追究责任。加大信访工作失责行为的追责力度，以信访工作联席会议、纪委监委、组织部、巡视巡察办为主体全面开展追责问责。对履职不力的干部，由联席会议进行约谈、通报、挂牌督办和责令限期整改；对涉嫌失职失责问题，线索移送纪委监委。