尊敬的民革：

您在嘉兴市南湖区政协五届二次会议上提出的“推动公共服务体系改革 探索民生保障与经济发展融合互促新路径”提案收悉，您的提案调研充分、分析精准，对我区公共服务发展机遇和挑战给予了客观的分析。区发改局高度重视该提案，综合区委宣传部、区卫健局、区民政局等会办意见，现将办理情况答复如下：

一、工作落实情况

今年以来，南湖区以公共服务“七优享”为抓手，重点聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”七大领域，加强公共服务普惠性、基础性、兜底性建设，推动公共服务与经济发展融合互促，全面开创长三角城市群重要中心城市主城区的社会发展新局面。

一是聚焦“幼有善育”，大力发展普惠托育服务。不断加强托育服务顶层设计，积极围绕落实“三孩”生育配套支持政策、实现共同富裕的决策部署，将“安心托”照护服务纳入区政府民生实事项目，通过公建办营、民办公助、幼儿园办托、企业办托、社会资金办托等多种方式，增加托位供给，助力“育儿友好型社会”建设。截至2022年底，全区建有托位2095个，千人托位3.23个。其中，2022年新增托育机构27家，托位1163个。

二是聚焦“学有所教”，加快教育现代化步伐。统筹安排专项教育资金，助力学前教育优质普惠发展，保障义务教育优质均衡发展。深化城乡教育一体化和全域教共体办学建设，全面实施儿童青少年积极教育行动，健全完善积极教育理论体系、政策体系、工作体系和评价体系。实施乡村教育深耕提升行动，强化学校教育主阵地作用，推进中小学作业管理和综合素质评价改革，提升义务教育学校教学质量和课后服务水平，巩固义务教育阶段学科类培训机构压减成果。

三是聚焦“劳有所得”，加快实施“扩中”“提低”改革。完善困难群众主动发现机制，实施群体就业精准帮扶行动和重点群体创业推进行动，推进高质量就业体系建设，多渠道促进困难人员就业。积极引导零工市场规范运营，鼓励经营性人力资源服务机构参与零工市场运营，强化紧缺职业技能培训和新职业技能培训，达到零工市场从业者就近实现“勤培训、优技能、提收入”的目标，2022年，全区开展职业技能培训1.4万人次，新增技能人才7177人、高技能人才5042人。深入推进劳动关系“和谐同行”行动，加大日常监督监管，加强企业用工指导和服务，持续推广电子劳动合同，加强企业用工指导和服务，一季度欠薪线索动态化解率98%。

四是聚焦“病有良医”，健全公共卫生体系。加快推进区公共卫生中心及人民医院项目建设，做好优质医疗资源下沉。全区12家基层医疗卫生机构中有9家设置有住院病区，共有核定床位714床，实际开放床位758床。依托市级医疗资源，“双下沉、两提升”和城市医联体建设不断深化，南湖区中心医院、大桥镇中心卫生院和余新镇中心卫生院分别与市第二医院、市中医医院和市妇幼保健院建立紧密型医联体，充分发挥紧密型医联体的平台作用与学科优势，已共建区心电中心、“两慢病”全-专门诊等平台，已形成南湖区中心医院外科、大桥镇中心卫生院中医骨伤科等11个有一定特色和知名度的区级专科门诊。

五是聚焦“老有康养”，推进老年友好城市建设。全力加快基本养老服务体系建设，加大养老服务供给，持续提升养老服务质效。截至2022年底，南湖区每万老年人拥有持证护理员数量达到24人，超过省定22人标准。健全完善服务供给、服务保障、服务监管等机制，进一步明确服务对象、服务内容、服务标准等，制定出台南湖区基本养老服务清单，新增社区嵌入式养老机构1个——南湖区东栅街道养老服务中心，成功实现社会化运营。从2023年起，80周岁至99周岁的南湖区户籍老年人，每人每月发放60元标准高龄津贴。

六是聚焦“住有宜居”，打造高品质生活模式。加大保障性租赁房建设，2022年筹建保障性租赁住房3400套以上，发放住房租赁补贴3000户。同时在老旧小区改造中增加社区内的公建配套设施，打造集健康小屋、居家养老、智慧图书馆、应急消防站、社区服务中心为一体的一站式便民活动中心。整合片区内的生活设施、医疗、教育、交通等资源，全力打通民生“堵点”。90个“10分钟品质文化生活圈”逐渐成熟，南湖区图书馆于2022年8月建成并投入使用，已接待到馆人数48000余人次，开展图书阅读推广活动50余次，极大地丰富了群众的日常居住生活。

七是聚焦“弱有众扶”，扩大社会救助覆盖面。构建新型慈善体系，巩固深化困难群众“共富十助”专项行动成果，系统梳理政府救助责任清单、社会力量帮扶清单，探索建立社会救助服务目录清单，多途径归集救助结果信息，集成“幸福清单”并定期发放。加快建成城乡统筹、分层分类、精准高效的新时代社会救助体系，成功实现县级“助联体”100%全覆盖，区、镇（街道）社会救助服务联合体全覆盖并实体化运作。依托“浙有众扶”应用线上线下联动发力，积极发展残疾人托养服务，逐步形成以居家照护为基础、机构托养为补充的残疾人托养服务体系。

二、下一步打算

依据提案中提出的推动公共服务便捷化改革、家庭化改革以及市场化改革等三点意见建议，结合南湖区公共服务工作的实际情况，今后的工作中将着重做好以下工作：

（一）夯实政府服务职能，优化营商环境建设

1.加强改革创新，推动蓄势赋能。持续深化公共服务发展体制机制改革创新，更大力度实施教育、医疗卫生等社会事业人才的引育激励改革举措，设立院长、校长、馆长及名师名医等特殊人才奖励基金。进一步落实社会领域向民间资本开放准入的政策规定，推动医疗机构、职业院校等符合条件的功能性场馆与社会资本合作共建。加快5G、人工智能等新技术应用布局，推动社会事业数字化改革，切实解决企业家、企业人才、企业员工等在教育、医疗、社保、住房等方面的后顾之忧。

2.完善监督体系，提升群众满意度。以提升基本公共服务群众满意度工作为抓手，针对前期群众提出的差评事项，加强业务人员培训，优化提升办事流程与事项界面，逐项分析，明确部门和责任，加强和群众的对接与沟通，把群众的事记在心里、抓在手上，全心全力把老百姓的事一件一件办好，提高群众的公共服务满意度，让人民群众的获得感更多、幸福感更满、安全感更强。

3.强化责任担当，完善政策举措。完善公共服务资源配置均等化责任体系，对区级相关部门、乡镇街道的职责予以明确，对公共服务资源均衡可及的具体标准和具体内容予以细化，确保在资源配置的过程中各主体能够充分履职、严格执行、高效落实。进一步发挥公共服务“七优享”工程工作专班的力量，体系化推进全区公共服务“七优享”工程领域改革。

（二）强化战略支撑能力，推动资源优质均衡

1.创新服务方式，提高资源效能。以“现代城市+未来社区+活力城镇+未来乡村”为核心场景，在15分钟可达的范围内，以人口分布和结构为基本考量依据，以教育、卫生、文化等公共服务设施为基础，依托数字化空间治理技术，构建公共服务资源空间治理地图、公共服务资源均衡指数、公共服务资源预警五色图等场景应用，为不同年龄人群提供多样便捷全面的公共服务，推动各类民生资源在居民“15分钟”范围内不断趋于均衡、可及、优质。

2.加强队伍建设，夯实人才支撑。以强化公益属性为基点，以激发队伍活力为牵引，加强医疗、教育等领域的人才建设。教育方面要深入推进义务教育阶段教师“县管校聘”制度，完善教师“公开招考、接收公费师范生、高层次人才引进”多元补充机制，保证每个学校各个学科不缺教师。注重教师队伍性别结构、年龄结构和优质教师比例，对人员进行动态调整，让优质教师资源在强弱区域、学校之间流动起来。医疗方面要加强自身人才培育和人才平台建设，加快培养一批靠得住、有本事的医疗管理和技术人员，提升基层医疗卫生服务能力，满足基层群众日益增长的健康需求，2023年计划招聘46名定向培养医疗人才。

3.强化项目支撑，加强硬件建设。围绕公共服务领域，加快社会民生补短板项目建设，推动公共服务重大项目提质增效。重点推动区公共卫生中心及人民医院、省身学校、荣军医院二期等7个省级七优享项目建设，力争完成年度计划投资4.26亿元，加速新丰镇中心幼儿园横港园、新嘉街道、建设街道社区卫生服务中心等25个市级七优享项目建设，力争完成年度计划投资12.13亿元，以一批七优享项目带动公共服务优质、均衡发展，增强群众的获得感和幸福感。

（三）构建全民参与机制，激发健康发展活力

1.加强要素保障，拓宽来源渠道。积极发挥政府投资引导带动作用，加大政府财政资金对公益性社会事业的投入，加强政府专项债以及中央预算内资金等各类上级资金补助申请，积极申报国家、省、市重点项目，加强资金用地及数据服务等要素保障。同时破除体制机制障碍，积极引入社会资本参与，搭建多渠道的投融资平台，综合利用政府债券、保险信贷、产业基金等融资方式，为社会领域公共服务项目融资提供支持，吸引更多社会力量参与建设、运营和服务。推动形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

2.加强交流沟通，汲取群众意见。通过政协、人大代表以及浙里办等“线上线下”沟通交流渠道，广泛获取公众意见和诉求。特别是在制定涉及公共利益和公众权益的公共政策的时候，要提前运用电视、互联网等向社会发布通告，要通过听证、座谈、协商等方式征求修改意见，并根据实际情况适当进行调整，建立定期向社会公开落实进度制度，强化社会群众监督，督促政府提高服务意识。

3.强化协作配合，形成工作合力。充分发挥市场和行业协会、商会、志愿者等社会组织的作用，协同推动公共服务政策的落地及实施。首先鼓励引导社会力量参与，扩大公共服务有效供给，推动非基本公共服务市场化、多元化、优质化。在法律法规允许的范围内，从税收优惠、水电费优惠等方面给予社会企业更多政策支持，鼓励其让渡更多的自身利益，支持全区教育、医疗、文化等公共服务的健康发展。其次争取各类爱心组织的支持，广泛动员各类爱心协会、社会社团等非政府组织，为实现全区公共服务跨越式发展贡献力量。

再次感谢您对我区公共服务工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

（联系人：程佳栋，联系电话：82838570）

对区政协五届二次会议第106号提案的答复.doc