一、2023年工作总结

刚刚过去的2023年，是大桥镇全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济社会恢复发展的一年，也是大桥加快建设中国式现代化先行镇的起步之年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，镇党委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作主基调，全力打好“三大攻坚战”，落深落细“四大支撑”，尽最大努力应对挑战、爬坡过坎、克难攻坚，全镇经济社会保持了平稳发展，沿着高质量发展航道笃定向前。全年实现规上工业产值530.3亿元，实现财政总收入26.4亿元，实现地方一般公共预算收入9.2亿元。具体抓了以下六方面工作：

一是把党的建设作为驱动引擎，基层基础不断夯实。切实发挥镇党委总揽全局、协调各方作用，确保各级党组织始终成为团结带领全镇人民共同奋斗的坚强核心。思想政治进一步强化。坚持把党的政治建设摆在首位，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党员干部理论武装更加有力、信仰信念更加坚定。全面落实“第一议题”制度，组织开展党委理论学习中心组学习23次。深化“365红船Yi”五大领域示范点，串联打造具有辐射示范作用的意识形态精品线。基层党建进一步夯实。广益社区按实运作。倪家浜村获评全省首批红色根脉强基示范村。天明社区等3个党群服务中心获评嘉兴市五星级党群服务中心。推出党群助力亚太路科创带建设“1334”工作体系，评选首批党员先锋岗、先锋团队、先锋班组，为企业高质量发展注入强大“红色动能”。成立全区首个流动党员综合党委，出台《大桥镇流动党员积分管理办法》，变“他乡”为“吾乡”。干部队伍进一步优化。镇领导班子连续两年获评南湖区担当作为好班子。大桥镇妇联获评浙江省妇联系统先进集体。聚焦村社队伍提质，创新开设“领雁班”“新羽课堂”。聚焦青年干部赋能，推出“桥·见未来”成长营，扎实推进“明德守法 完善自我”专项行动。搭建“一线实战”平台，累计选派机关干部320人次参与征迁攻坚、护航亚运等中心工作。强化干部队伍管理，完善干部平时考核和奖惩机制。监督执纪进一步严格。围绕“三个一号”工程、“指尖上的形式主义”等内容开展政治监督21次。以文化倡廉为重点，举办“清风大桥·廉润初心 ”廉政书画巡回展。打造亚欧社区、焦山门村特色清廉村社样本。综合运用“四种形态”处理23人次。统战合力进一步汇聚。“侨立方”综合体承办浙江省侨界创新创业暨第四批“双创基地”建设推进会，获评省级“五星级侨胞之家”。顺利完成镇侨联换届。组织召开商会大会、政企恳谈会，成立乡村共富联盟，揭牌设立乡贤专项基金。步云教堂入选省级法治宣传教育基地。

二是把稳企稳产作为第一要务，发展态势回升向好。面对超预期的下行压力，大桥镇抗重压、优结构、防风险、提信心，工业经济持续恢复、韧性十足。综合实力走在前列。在《2023年全国千强镇研究成果》中，大桥镇位列第84位，连续八年蝉联全国百强镇。全年完成固定资产投资124.6亿元，增长34.4%。其中，制造业投资完成44.6亿元，增长23.6%。实现规上其他营利性服务业营业收入16.5亿元，增长1.6％。稳企惠企多措并举。紧抓惠企助企，提振企业发展信心，一系列税费优惠政策落深落细，累计兑现留抵退税总额4.42亿元。完善《企业网格化管理实施办法》，以“联企干部+安全管家”的形式提质增效，推动党建联建、政策宣讲、安全生产、劳动保障等服务事项全面优化。累计开展各类培训156次，走访服务企业1892次，协调解决问题536个。经济普查有序开展。扎实开展第五次全国经济普查工作，对172家规限上企业开展统计普法指导。选聘普查“两员”101人，清查个体经营户5176家、法人及产业活动单位5791家，完成行业编码和地区编码10921条，完成底册核查单位6745家。“四下”单位营收提升额位列全市十强。

三是把“千万工程”作为重要抓手，乡村振兴走深走实。贯彻落实习近平总书记关于“千村示范、万村整治”指导意见，推动农业农村现代化取得实实在在成效。农业产业成果丰硕。引进稻种繁育筛选实验基地等项目2个，计划投资超1.47亿元。成功入选全国基层农产品质量安全网格化监管服务典范名单。大桥葡萄上榜浙江省第二批名优“土特产”百品榜。盛丰农场生态小龙虾勇夺全市龙虾王争霸赛第一名。稳产提质落深落细。完成粮食播种面积6.8万亩。完成蔬果播种面积5.3万亩。推广“万元千斤”升级版模式1万亩，落实稻渔综合种养面积1600亩。农作物耕种收综合机械化率98 %。建成高水平农艺农机融合示范基地1个。葡萄科技产业“一体化”标杆工厂开工建设。和美乡村加快呈现。大桥镇获评市级“水美乡镇”。创建省级分类处理示范村5个。农村生活垃圾分类准确率稳定在90%以上。实施碧水绕镇、碧水绕村项目4个，治理河道9.8公里，治理水域19.2万平方米。强村富民深入实施。实现农民人均可支配收入超4.8万元，增长6%。积极参加“飞地抱团”项目，大力开展共富共同体建设。规范推进农村集体股份化改革和股份分红，开展新版股权证发放工作。新增注册家庭农场10家。举办农民素质培训班8期，参训323人。低收入农户人均可支配收入增长10%。耕地保护严守红线。完成粮食功能区优化调整面积30867亩。出台《加快土地流转实施方案》，新增流转土地面积3500亩。建设高标准农田5000亩、完成农田退水“零直排”工程4500亩。审批农民建房180户。通过“耕地智保”等方式发现整改土地卫片图斑187处，保护耕地面积632.8亩。

四是把城乡融合作为内生动力，城镇品质显著提升。加强区域城市功能、亚太路科创带规划衔接，努力把空间存量转化为发展增量，把城乡建设转化为高质量发展不竭动力。城乡更新有力推动。推进国家重大工程通苏嘉甬、枫南市域铁路征迁工作，完成率超95%。启动曹庄区域C1-C6国有土地房屋征收项目。南湖区人民医院、正泰三期等重点项目地块实现“拔钉清零”。亚太路南延工程、新大路（余步公路-广益路段）即将破土动工。基础设施加快建设。重点推进政府投资及国有公司非经营性投资项目36个，完成投资27.9亿元。复兴苑、天宁苑2个安置房小区交付使用。秀才苑二期等项目加紧施工。南子苑安置房开工建设。复兴苑二期等项目完成前期设计方案。镇区污水零直排、高层二次供水改造工程顺利完工。南湖科技城特色产业风貌样板区获评浙江省第三批城乡风貌样板区。亚欧社区获评浙江省第四批未来社区。环境品质改善向好。深化生态示范创建行动，先后获评省级绿色低碳园区、省级减污降碳协同试点园区、省级“污水零直排区”星级园区。成功创建市级生态文明建设示范镇。持续深入打好“蓝天”“碧水”“净土”三大攻坚战，开展企业VOCs整治改造179家，化工集聚区完成突发水环境应急体系建设，创建亚太路科创带沿线企业“无废工厂”16家。城乡整治深入开展。完成生兴泡塑等签约腾退企业4家，腾退低效用地25.5亩。开展化工园区专项拆违工作，累计拆除各类违章建筑11.4万平方米，完成旧厂区改造6.36万平方米。整治非法废旧商品回收点102个。

五是把民生福祉作为执政基础，社会事业蓬勃发展。始终坚持以人民为中心，兜牢底线、补齐短板，持续擦亮高质量发展的温暖底色。共富基础持续夯实。敏实集团“一老一小”企业共富场景获国家发改委好评。卫星化学列入浙江省首批共同富裕实践观察点。八零后家庭农场成功入选省商务厅第二批电商直播式“共富工坊”典型案例。潜福食品共富工坊入选浙江省首批省级示范“共富工坊”名单。完成东西协作产业到位资金2700万元。帮助遂昌县引入立体化养殖箱，解决当地石蛙产业发展瓶颈。教育资源愈发均衡。嘉兴市实验小学亚欧校区、实验幼儿园江南园、嘉兴市第二幼儿园中心园顺利开学。罗庄小学、曹庄小学、秀才苑幼儿园开工建设。民生实事惠民有感。开展免费胃肠镜检查、结肠癌筛查、同质同标体检等民生实事工程，受益超2万人次。基本养老保险户籍人口参保率达96.87%，基本医保参保率达到99.65%。南湖区零工市场科技城分市场建成运营。累积发放各类补贴6500余万元，就业、养老、特困、残联等各项事业稳步发展。“一老一小”持续保障。免费为1.6万名60周岁以上老年人参保大病无忧补充医疗保险。节日慰问老年人达2200余人次。天明托育等3个托育机构开园运营。子进托育、如一托育评选市级示范园区。文化事业繁荣发展。大桥镇获评省级文明镇，花园村获评省级文明村，胥山村获评省级文化示范村。组织开展由桥龙虾文化旅游节、端午民俗文化节等各类文化活动480余场。卫星化学企业文化中心获评首批省级“企业文化中心”。南河浜一粟斋读书处、书香费家浜全民阅读示范基地建成开业。

六是把精细治理作为“重石压舱”，社会大局和谐稳定。践行新时代“枫桥经验”，持续加强和创新基层社会治理，确保人民群众合理诉求及时响应、妥善解决。改革创新走在前列。社会治理中心、便民服务中心揭牌运行。按实运作镇综合信息指挥室，推动数据全量归集、作战统一指挥、事件实时响应，基层智治实战实效显著提升。创新推进“一键指令”、“民声一键办”、大综合一体化等改革试点工作，事件闭环处置效率提升57%，执法案件结案效率提升45%，高质量承办全省警源治理现场会。平安防线有力筑牢。胜利护航重大会议活动，举全镇之力投入超长应急响应，为杭州亚运会、亚残运会、世界互联网大会等重大节会营造了安全稳定环境。以最小网格作战单元，组织开展平安巡防、反诈宣传、金融防范、交通安全宣教等专项行动。不断强化风险闭环管控，稳妥处置重点社会领域矛盾纠纷。云东村、江南村入选浙江省2023年度民主法治村。朱玉根获评省委、省政府表彰的“全省优秀人民调解员”。安全责任压紧压实。围绕“1+10+4”（即：1个总体目标、10个重点领域、4大专项整治）攻坚重点，强化全覆盖一贯到底安全生产责任体系建设。持续开展环境卫生、安全生产、消防隐患“大排查、大整治、大执法”专项行动。集中开展成品油市场领域整治以及农村油气长输管道隐患整改工作。电信网络诈骗发案数、安全生产事故数、火警成灾数均实现稳步下降。

在肯定成绩、总结经验的同时，更应该清醒地看到，新一年发展要求更高、任务更重，在大桥发展过程中还面临着不少问题：推动经济持续回升向好，仍需克服不少困难和挑战；一些因部分行业遇冷，产生的基层社会治理新情况、新问题需积极应对和妥善处置；城乡发展不均衡、不充分依然存在，宜居环境仍需提升；面对人民群众对美好生活的向往，需要更为热切的关心和回应；对照从严治党要求，个别党员干部主动性、执行力有待提升等等。对此，必须高度重视，以强有力的举措切实加以解决。

二、2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是大桥镇加快建设中国式现代化先行镇的深化之年。习近平总书记在考察浙江时赋予“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。省委十五届四中全会发出了在奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章的号召。市委九届四次全会明确嘉兴要以革命红船起航地的政治担当，努力在全省勇当先行者谱写新篇章中勇挑大梁、勇立潮头。区委提出要增强首位度意识，扛起主力军担当，加快提升中心城区的首位度。

干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当。2024年工作的主要指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平考察浙江重要讲话精神，以及省委、市委、区委相关会议的部署，牢牢把握“稳”“进”“立”的指导性要求，持续推动“八八战略”走深走实，勇挑重担，真抓实干，为亚太路科创带建设和中心城区首位度提升提供坚实支撑，在高质量发展中续写中国式现代化先行镇生动实践。

持之以恒推进中国式现代化先行镇建设，这是站位新起点、迈进新征程的责任担当。加快建设中国式现代化先行镇是对全镇人民的庄严承诺，是必须肩负的时代责任和历史使命。作为连续八年入围全国百强镇的大桥，有信心也有底气，为推进中国式现代化理论创新与实践创新作出更大贡献，为勇当先行镇谱写新篇章作出更大贡献，为推进亚太路科创带建设、加快提升中心城区首位度作出更大贡献。

持之以恒推进中国式现代化先行镇建设，这是不提新口号、不换新跑道的接力传承。中国式现代化是党的二十大作出的战略部署，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。实践证明，这一奋斗目标紧扣中国国情、紧扣时代主题、紧扣人民民主。要坚持一张蓝图绘到底，一棒接着一棒跑，跑出新速度，干出新业绩，续写新篇章。

持之以恒推进中国式现代化先行镇建设，这是抢抓新机遇、开创新局面的主动作为。当前外部环境仍存在较大的复杂性和不确定性，面临的考验一年比一年严峻，面对的竞争一年比一年激烈。但是，压力之下潜藏着大好机遇。国家正在深耕“一带一路”、长三角一体化的战略红利，通苏嘉铁路、枫南市域铁路等一批重大项目正在本地加快实施。大桥作为南湖区经济社会发展主平台，只要顶住压力，抓住机遇，用好红利，就能掌握战略主动、确立竞争优势。

综合考虑各种因素，2024年全镇经济社会发展的建议目标为：力争实现规上工业产值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，财政总收入增长5%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右。完成省市区下达的环境和能源计划目标；城乡环境面貌和社会各项事业稳步发展。实现上述目标，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，攻坚破难、大抓落实，全面开展“五抓五促五突破”行动。

（一）抓服务保障，促稳进提质，在平台拓展先行上实现新突破

牢牢把握加速推进亚太路科创带建设工作重心，以与南湖高新区“一体规划、分工推进、相互支撑”为工作原则，全力促进创新平台提能增效。全力支撑区域提能。衔接亚太路科创带概念规划及重点区域城市设计，协同推进槜李湖等区域板块建设。大力推进通苏嘉甬、枫南市域铁路沿线TOD站点、亚太路南延线、新大路等一批重点工程项目，系统性推动综合交通、城市功能、绿色生态、人文景观等整体提升，全面加强创新要素吸聚力和承载力。全力护航企业发展。积极抢抓上级各类政策，一体实施助企纾困举措，切实提高惠企政策兑现效率。聚力开展“营商增值”“同心暖企”行动，推动政务服务增值化改革，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，及时疏通企业“办事梗阻”，帮助纾难解困。持续推进第五次经济普查工作，稳企业、增动能、提质量。全力拓展空间要素。围绕保发展、保项目、保民生三大主题，开展征迁安置百日攻坚行动。确保重大交通、安置房、产业项目的全要素保障。公开公平公正推进曹庄区域C1-C6区块国有土地房屋征收工作。谋划实施建国、胥山、江南等三村土地综合整治以及全区首个跨乡镇综合整治项目，力争挖潜建设用地指标超600亩。

（二）抓“千万工程”，促乡村振兴，在宜居和美先行上实现新突破

学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，夯实农业基础、抓实耕地保护、提升人居环境、促进乡村和美，加快推进与百强镇相适应的现代化农业体系。把农业做强。确保完成上级下达粮食保供任务，推动农业增加值稳步增长。深入实施农业“双强”行动，积极推进农业生产各环节数字化改造，培育以稻米、蔬果为代表的农业全产业链。加快建设葡萄产业一体化标杆工厂，争创省级特色优势产业集聚区。谋划建设区域生鲜农产品配送中心，提高当地农产品附加值，打通农业经济转化“最后一公里”。让农村更美。花园、倪家浜2个村争创市级未来乡村。深化农文旅融合发展，以打造“嘉禾八景第一村”为目标，谋划推动胥山遗址公园二期建设。打造以由桥村为主体的和美乡村示范片区。建设江南村“共富”综合体，辐射带动周边产业、文化、公共服务全面提升。加强耕地保护和建设，坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为。促农民更富。深化“农民共富十法”，实施强村富民乡村集成改革。深入实施家庭农场培育提升、农民合作社规范提升行动，谋划拓宽村级集体经济增长新型载体项目。确保农民人均收入增长8%，实现村集体经济年经常性收入超220万元、年经营性收入超100万元全覆盖。

（三）抓城乡建设，促绿色发展，在品质提升先行上实现新突破

深入实施以人为核心的新型城镇化战略，不断增强推进生态文明建设的自觉性主动性，推动城乡要素双向流动、融合发展。加快城镇建设步伐。统筹好当前与长远规划建设，积极开展配套服务专项行动，从生活性服务、生产性服务、公共性服务、基础性服务等全领域完善配套设施。重点谋划新建项目24个，计划当年度投资37.6亿元。加快推进南子苑、华夏北安置房、罗庄中学等项目建设。改善生态环境面貌。系统推进“碧水”“蓝天”“净土”行动，以首位担当助推南湖争创国家级生态文明示范区。强化工业园区、建筑工地大气污染综合整治，争创省级节水型企业2家以上，淘汰落后用能2万吨标煤以上，推动颗粒物PM2.5、PM10、臭氧浓度指标稳步降低，争创省级“清新园区”。做优精细管理质效。探索推广“大物业、大管家”模式，打造更多有烟火气的精细化管理样板路段、样板街区、样板社区。健全完善“智慧城市大脑”治理平台，构建“网格+网络”精细化管理模式。深入推进“三改一拆”，启动平湖塘、亚澳路两侧拆违工作。改造提升一批口袋公园、城市绿道、休闲驿站等城镇景观。

（四）抓社会事业，促民生改善，在共建共享先行上实现新突破

坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事、关键小事，稳步提高群众的获得感、幸福感。共同富裕更加有感。突出就业导向，支持企业拓岗增业，积极发展灵活就业服务，推动零工市场平稳健康发展。加快建设邻里中心、百姓健身房、居家养老服务照料中心等“小而美”便民项目。探索一老一小服务新路径，丰富老幼融合新场景。谋划建设残疾人共同富裕示范基地。民生福祉更加殷实。天香社区争创省级未来社区。加强重点人群健康管理，开展妇女两癌筛查、结肠癌筛查、流感疫苗接种等实事工程。确保亚欧学校初中部、云栖里幼儿园等学校顺利开学。谋划创业学校大桥教学点建设。文化自信更加坚定。以创建全国文明镇为目标，深入开展“展‘桥’新姿、见‘桥’新彩、听‘桥’新音、讲‘桥’新事、感‘桥’新情”“五新”行动。围绕南河浜文化、子胥文化、桥文化、陆贽文化等重点资源，持续开展胥山端午民俗文化节、江南葡萄文化节、由桥龙虾旅游文化节等活动。深化“大智惠”志愿服务品牌，完善新时代文明实践站（所）服务体系，打造文明实践“聚力环”。

（五）抓深化改革，促平安智治，在本质安全先行上实现新突破

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续统筹经济社会发展和平安稳定，从严从实从细抓好防风险、护稳定各项工作，构建全域全员全程全时“大安全”机制。提升基层智治能力。率先打造“民声一键办”2.0版，全面推动矛盾纠纷高效化解、实质化解。构建“1+3+X”劳动关系矛盾纠纷调处化解体系，“线上+线下”推动劳动保障全过程闭环处置。深化“大综合一体化”改革，争创全省一流“枫桥式”综合行政执法队。夯实平安创建基础。持续集中开展平安隐患大排查大整治，坚决打好社会治安防控整体战。加快推进党建引领“三方协同”，探索推广“红色物业”。建立“民警+执法队员+村（社）干部+党员志愿者”网格化治理团队，有效提升城乡现代社区以及网格等治理单元服务能力。筑牢安全风险防线。以“线上管基本、线下管重点”为原则，打造协同高效的“安全360”一体化综合监管平台。全力捍卫政治安全，有效防范各类债务风险，及时化解金融、房地产、教育培训等领域涉众型隐患。加强道路交通、消防燃气、建筑施工等重点领域隐患排查和闭环处置，持续提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。

三、坚持和加强党的全面领导，确保党始终是人民群众最可靠的主心骨

推动中国式现代化先行，关键在党。全面加强党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。

（一）加强党的全面领导，聚合力、促发展。坚持党对一切工作的领导，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。强化党委对人大、政府、政协联络室的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。树立大统战理念，牢牢把握大团结大联合的主题，巩固和发展爱国统一战线，支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织有效发挥作用。加强党管武装，推进军民融合深度发展，提高国防动员和后备力量建设质量。切实做好新时代对台、侨务侨联、残联、老干部、老龄和关心下一代工作，最大程度汇聚社会各界的智慧和力量，凝聚起共促发展的强大合力。

（二）加强思想政治建设，锤党性、强修养。持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，巩固拓展主题教育成果。切实担负起“第一责任人”责任，以敢抓敢管、敢于亮剑的斗争精神，全面落实意识形态各项工作任务。坚持和完善党委“第一议题”以及理论学习中心组等制度，围绕共同富裕、乡村振兴等时代课题，及时跟进学习党中央最新理论，切实引导党员干部找准工作立足点、创新点、突破点。

（三）加强基层组织建设，打基础、强根基。始终坚持大抓党建、大抓基层鲜明导向，推动基层党建全面进步、全面过硬。分层分类推进农村、社区和两新等领域党支部标准化规范化建设。抓好村社党群服务中心“建、管、用”文章，加速推进南祥社区、江南村、焦山门村党群阵地建成使用，打造“掌灯人”特色延时服务、“一碗长寿面”“高老师读书会”等一批具有大桥特色的党建品牌。持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，扎实推进“蓝海红帆”党建联建机制，擦亮亚太路党建示范带品牌，让高质量发展处处见效于党员干部群众的共同奋斗。

（四）加强干部队伍建设，重担当、强作为。落深落细“两个担当”“三个区分开来”，开展“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”，深入推进干部能力素质提升工程和新时代年轻干部成长工程，以高素质干部队伍保障高质量发展。加快建立“全链条”素质培养体系，办好村社书记“领雁课堂”、青年干部“桥见未来”成长训练营、新任干部“新羽课堂”，锻造忠诚、干净、担当的干部队伍。健全“学中干、干中学”能力提升机制，选派一批“85 后”“90 后”“95 后”干部在征迁、维稳线攻坚一线锤炼，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干成事的人有掌声。细化完善容错纠错、澄清保护、关心关爱等举措，建立健全“退二线上一线”等机制，以组织温情增强队伍凝聚力。

（五）加强党风廉政建设，明规矩、守底线。深入推进清廉大桥建设，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入到经济社会发展的各方面、全过程。针对征迁安置、危房改造、工程建设等重点领域和群众反映强烈的突出问题，整合监督力量、凝聚监督合力、开展专项监督。持续推进清廉阵地建设，打造亚欧社区、焦山门村2个廉洁文化示范点。推动陆贽清廉馆建设。提升亚太路科创带监察联络站形象品牌，切实提高基层监察工作质效。