陈振玉代表：

您在区十届人大三次会议上提出的《携手为青少年营造更安全心理环境的建议》已收悉，现答复如下：

心理健康是一个复杂的问题，它涉及许多因素，包括个人、家庭、社会和文化等方面。虽然心理健康问题得到了越来越多的关注，仍然存在一些问题。首先，大多数人仍然认为这些问题是社会发展中必经之历，无法解决，这可能导致许多人在需要帮助时无法得到及时的援助。其次，因为宣传不够、信息不足、服务不可用或社会对使用服务对象的看法存在偏见，导致心理健康辅导有反面效应，更多人不敢或者不愿意寻求帮助。另外，心理健康问题与其他社会问题（如贫困、失业、缺乏教育等）也存在关联，这些问题可能导致人们面临更大的心理压力和困难，从而影响他们的心理健康，最后波及整个家庭的身心健康发展。因此，我们需要全社会的努力，提高人们对心理健康问题的认识和理解，提供更好的环境和资源，促进社会的整体健康和福祉。

一、深入调研，了解到目前学校、社区与家庭在中小学生心理健康认知存在的不足

1．学校、社区与家庭对在中小学生心理健康环境影响作用上认识不足。社区坚信学生的心理健康与其没有什么很大关系，关键在于学校与家庭的教育环境是否得当；家庭则错误地认为孩子从入学的那天起，学校就对孩子的教育负有全部的责任，家庭只提供其生活所需；而学校则强调学生的身心健康是一个综合教育的成果，必须有社会环境，家庭教育和学校教育协同完成，而孩子成长最重要的人格塑成是家庭教育环境影响。

2．学校、社区与家庭三方在学生的心理健康教育上存在着脱节现象。学生在学校接受到学校老师的教育，而回到家庭和社区就有可能处于教育的盲区，特别多见一些父母文化程度不高、家庭关系复杂、父母离异、隔代教养的学生，尤其是学生在寒暑假这一时段，如果不能得到社区及家庭的适当教育和管理，以及社会不良环境的影响，学生容易被一些不健康的思想和行为所污染。一些孩子在学校表现得很听话，一回到家里，一进入社会就判若两人，手机影响，传媒铺天盖地，一系列环境影响致使孩子出现了言行举止的离经叛道现象，这一问题的出现不得不说与家庭教育和社区的未成年人保护与学校教育之间还存在着脱节的现状，社会机构的功能性和全面性还未得到很好的协同。

3．学校、社区与家庭对待学生的心理健康问题缺乏及时、有效的沟通。由于三方均处于信息孤岛状态，彼此之间缺乏信息的沟通，使学生在各个场所的心理问题不能全面真实地得到反映，形成三方各自片面的认识，既不利于对有心理问题的学生采取有针对性的教育和心理健康促进措施，也不利于三方协同对学生心理问题的发现、预防、教育及处理。即使学校单方面进行了教育和辅导，也得不到问题处理后学生心理情况的全面及时反馈，甚至很多家长带孩子在外就医对学校闭口不谈，因此造成了孩子心理问题的孤注一掷。由于三方之间信息沟通的不畅，对学生的状态限于自己所见，因此，在行为上常处于“各自为政”的局面，不能实现三方在心理健康教育功能的互补，既不能利用好各自所占有资源优势发挥其心理健康教育中的合力作用，也不能形成对一些心理问题全方位、有梯度、渐进式性的教育作用。

二、改变认知，注重学校、社区与家庭安全环境的营造对中小学心理健康的影响

现代健康观念认为健康不仅包括身体健康，还包括心理健 康。关心学生的健康成长，就必须做到心身兼顾，使学生的健康得到全面协调的发展。处在中小学阶段的学生正处于学知识、长身体的时期，这一时期的学生思想还处于萌芽时、塑造前期，逻辑思维能力不强，对事物良莠的分辨能力差，独立思考和判断能力弱，但他们对事物接受及模仿能力和欲望却相当强，因此环境的影响对于他们的成长起着至关重要的作用，中小学阶段正是品行问题和心理健康问题的高发时期，如何使其掌握基本的心理知识，预防心理疾病，避免心理问题的困扰，学校、社区与家庭创造良好的成长环境是必不可少的。

学校的教育环境对学生心理健康成长至关重要。当前的中小学尽最大努力改变传统应试教育的影响，积极提倡素质教育，融合五育并举，重视对学生智力的开发和提高，更重视学生人格的培养和能力的提升。特别是“双减”政策以后，学校重课内教学、轻课外辅导；重身心发展、轻应试比赛。学校教师重视学生的身心发展以及年龄特点，在教育学生时采用恰当的方法，照顾学生的自尊心，营造良好的学习氛围和群体环境，使特殊学生远离孤独、自卑的心理。对于后进生，给到更多的关注，让他们在融洽的教育环境中感受到集体的温暖，校园的温馨，师生的关爱。学校引导教师关注教育的公平公正，严爱并济，奖罚有度，使学生对学校有归属感，对老师有感恩之心，对同学有倾述之欲，在遵守学生守则的同时，文明健康地成长。

社区良好的邻里关系、家庭关系促进等氛围营造对学生健康成长的影响巨大。就读于学校，栖身于家庭，成长于社会，青少年学生是社区中很大的一个群体，他们精力旺盛，可塑性强，情感易冲动，容易受到在影视、杂志、小说、电子游戏、网络上的色情、暴力等不健康内容的影响，这些在满足了其好奇心的同时，也无形中损害了身心健康。因此社区的服务性功能在孩子的成长历程中有着举足轻重的功能，特别是双休日寒暑假，这些社会性假期，如果我们的社区提供青少年更多的活动场所，交流空间，家庭活动，邻里互助等一系列有助于亲子共处、家庭和睦、社会和谐的社区环境共建，青少年对于社会的融合能力以及社会适应能力逐步增加，身心发展更为顺利。为此，南湖区教体局在区级联席会议上，多次向区妇联和区民政等协同单位提出意见和建议，利用好社区这块校外活动主阵地，努力创设青少年喜闻乐见的社会实践活动，社区友好空间，亲子联结活动，让孩子们在社区大家庭中快乐成长。

家庭教育对学生身心成长潜移默化。家庭教育是青少年心理健康教育中不可忽视的一个环节。家庭是青少年成长的主要环境之一，家庭和睦与否、亲子关系和谐以及家长的品德修养、文化水平、教育方法等都会对学生心理健康有着直接或间接的重要影响。家庭教育的缺失和不当常表现在多种形式上，如有部分家长的不健康行为和不良嗜好成为孩子学习仿效的对象，有的父母嗜赌好酒，有的父母关系僵硬，有的父母离异隔代教养这些都会容易影响到孩子的心理健康。另外家庭教育方式方法也是影响家风家教的形成，有的家长对子女期望值可高，当子女没达到时，就予以责备和训斥，使孩子对父母望而生畏；有的家长盲目追求升学高分，对于孩子的心理变化不闻不问，不与其进行感情交流，解其心结；有的家长苦于没有很好的应对方法，孩子遇到困难得不到帮助，遇到挫折得不到鼓励。以上这些家庭的因素，都可能成为孩子产生心理问题的重要原因，因此南湖区各中小学开设了家长学校，让更多的家长接受学校层面家庭教育指导，学校利用家校平台定期发布家庭教育指导课程，免费提供家庭教育指导和案例分析，与家长共同营造积极向上温馨和谐的家庭教育环境。

三、积极合作，发挥学校、社区与家庭对中小学生心理健康教育的协同作用

要使学校、社区与家庭三方在学生心理健康教育上达成共 识，首先要使学校、社区与家庭充分明白心理健康在学生成长的过程中的重要地位和作用，接下来的部门协同会议以及工作开展中，南湖区教体局会针对社区的青少年服务、宣传工作，家庭教育的指导辅助工作，学校教育的积极引导工作提出一系列协同要求，使各部门充分认识到本职能部门在学生心理健康教育中应担当的角色和应尽的责任，并督促其在各自条件许可的情况下自觉地做好学生的心理健康教育工作：

1．学校、社区与家庭心理健康教育要保持时间上的连续性。心理健康教育时间上的连续性既包括学生放学在家，在学校上课，到社区休息娱乐，时间和周期上的循环反复，还包括从小学入学之初到中学毕业之日这一跨度较大的时间范畴。以学期为单位的各时段均有其占主要地位的常见的心理问题，小学及中学一年级常见的心理问题在于学生的适应问题，寒暑假期间的主要问题是学生受社会不良现象污染及惰化的问题，而毕业班主要集中在升学的压力问题，平常时段多以学习动机、学习成绩压力问题和人际交往为常见心理问题。只有善于把握时间段学生的心理问题，实行分阶段、不间断、有针对性的心理健康教育活动，构建适合不同年龄阶段孩子身心健康发展的环境，才能起到学生心理健康教育上的有的放矢。

2．学校、社区与家庭心理健康教育要保持空间上的完整性。学校、社区与家庭都是构成社会的一个组织单元，其教育的功能健全与否对学生心理健康和健全人格的培养来说尤为重要。学校、社区与家庭是中小学生的主要活动场所，学生食宿于家庭，玩乐于社区，受教于学校，这三者之间任何一方都负有提供学生能得到心理教育的环境和措施，促进学生心理健康之责任，要使学生在学校受到教化，在社区得到净化，在家庭心受到感化，需要三方在各自的职责范围保持一定的教育体系性和空间的完整性，做到专职专任。

3．学校、社区与家庭心理健康教育要保持功能上的互补性。社区要承担起家庭、学校以外辖区内社会活动的那一部分责任，社区侧重于社区环境的净化，提供学生旺盛的精力得到释放的各种健康场所，鼓励亲子共处与同伴交往，这样有助于消除以自我为中心的不良心理品质，逐渐融入社会大家庭。而学校的功能在于普及学生心理健康知识，培养学生心理健康行为习惯，引导学生如何战胜困难，帮助学生远离心理问题的困扰，对有需求的学生由专、兼职心理学教师进行有针对性的辅导。家庭要培养孩子健全的人格，应采取正确的教育方式给孩子提供锻炼意志品质的机会，让其适当参加劳动，体会父母的艰辛。家长期望值应该与孩子的兴趣发展和技能特长相结合，应根据孩子的兴趣爱好和认知水平和孩子进行经常性的、广泛的沟通，及时了解其思想动态和情绪状态。

4．学校、社区与家庭心理健康教育要保持信息上的互通性。学校、社区与家庭对学生的心理健康负有共同推进的责任，三方之间应就学生心理健康发展加强磋商与沟通，建立长效机制，这便于对学生的心理健康问题进行全面管理和系统教育，防止新的 心理问题学生的出现和现有问题学生的恶化，并对现有问题学生共同采取及时必要有效的措施，使其尽早恢复健康。2024年伊始南湖区教育体育局就辖区内公安系各个社区上报的出警信息，与民政局给到的未成年人家庭离异信息，以及学校排摸信息进行整合与比对，罗列出重点关注关爱的对象，接下来也将协同妇联、民政局、关工委以及学校联合进行跟进关爱行动，做到疏而不漏，互通有无。

5．学校、社区与家庭心理健康教育要保持行动上的协作性。学生的心理健康教育活动需要三方在行动上的协作，单方面的行动对学生的作用由于受到地域、时间以及资源上的限制，很难发挥心理健康教育的最大作用。南湖区教育体育局在2023年1月就联合8部门发布了《关于印发南湖区儿童青少年社会心理服务体系建设工作方案》的通知，只有加强多方之间的协作，整合资源充分利用各自的优势，形成合力，在学生的心理健康教育中才能发挥其最大的协同效应。

近年来，南湖区教育体育局在加强心理健康方面积极行动，直面问题，但目前依然面临严峻挑战，因为个体的心理健康问题不是一个单一的问题，他涉及个体的身体机能，心理素质以及后期的环境影响，目前的比率居高不下，且呈现低龄化趋势。2023年，教育部等十七部门联合印发了《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）》，提出要在教育中把心理健康摆在更加突出的位置，促进学生身心健康和谐发展。2024南湖区委办公室、区政府办公室关于印发《南湖区关于全面加强和改进学生心理健康工作专项行动计划（2024—2026年）》的通知，提出促进学生身心健康、全面发展，是党中央关心、人民群众关切、社会关注的重大课题。随着经济社会快速发展，学生成长环境不断变化，叠加新冠疫情影响，学生心理健康问题更加凸显，为最大程度促进学生心理健康和全面发展，我们也清醒地认识到，社会环境对于个体成长尤为关键，需要家校社协同聚焦良好环境营造，从源头做起做好。学校坚持立德树人，积极构建以生为本、五育并举的校园教育环境，关注青少年素养形成，积极人生观的建立；家长努力构建和谐温馨的家庭环境，努力改善家庭教养方式，不断提升自己的家庭教育水平，与孩子同步成长；社区努力倡导安全健康绿色的社会文化环境，使青少年积极融入社会大环境，成为心智健全健康的合格公民。因此接下来我们教育部门将会主动出击，做好教育环境的创建，营造家校社和谐共力安全文明的育人环境，保障青少年健康成长。

最后，衷心感谢您对南湖区教育工作的关心和支持并希望您继续对我区教育的发展多提宝贵的意见和建议。

嘉兴市南湖区教育体育局

2024年5月31日

（联系人：朱  英；联系电话：83839687）

南教体函〔2024〕13号 对区十届人大三次会议第95号建议的答复.doc