汪俊晶、郑力、王平委员：

你们在区政协五届三次会议上提出的关于《推动房地产市场平稳健康有序发展，提升人民群众幸福指数》的提案收悉，现答复如下：

一、南湖区房地产市场总体情况

2023年以来，嘉兴市市区房价下行问题逐渐凸显，对房地产市场和国民经济造成了一定影响。当前，房地产市场面临着房价不稳定、房地产投资下滑等问题，这些问题对经济和社会稳定都带来了不小的挑战。南湖区结合本地社会经济、地域特点，出台一些更加匹配的积极、务实和全面的政策，推出救市“组合拳”，有效激活相对充裕的改善性购房消费，促进我区房地产市场平稳发展。

二、提升行业营商环境，促进企业高质量发展

进一步优化我区营商环境,提高商品房预售资金监管工作质效，配合市级部门修订并实施预售资金监管政策，更加科学合理匹配工程建设进度与监管资金提取比例，确保预售资金安全使用和项目正常建设，满足开发企业正常工程支出及办理不动产首次登记需求。

不断完善推进房地产融资协调机制，用好房地产项目融资支持“白名单”，按照市场化、法治化原则，支持不同所有制房地产企业合理融资需求。配合市级部门研究房地产项目“白名单”制度，对纳入“白名单”的房地产开发项目给予相关政策支持，如优化土地款清缴政策，差异化确定预售资金监管额度，支持预售资金统筹使用，实施银行保函置换住宅物业保修金，优化水电气工程费用支付比例等。

三、稳定并促进住房消费，释放房地产市场需求

（一）加快推进城市有机更新。鉴于市、区管理权限的划分，嘉兴市区范围房屋征收的规划工作主要由嘉兴市级部门进行，区住建局作为国有土地上房屋征收部门主要是对征收过程进行监督和管理，保证征收工作合法开展。配合推进新嘉街道百花、南湖街道枫杨（二毛二村）以及解放街道外贸宿舍三个区块的城市更新协议搬迁项目，涉及搬迁居民3869户，建筑面积约23万m2。接下来，我局将按照市、区工作部署，加快推进城北板块2、3号地块，城北板块5号地块，城北板块城北路章基浜工业地块，城北板块老年公寓地块征收项目进度。

（二）保障二手房交易安全。认真高效做好不动产交易登记受理工作，切实践行为民、便民、利民宗旨，履行好首问责任制、一次性告知制度，加强作风建设，增强工作人员文明服务意识，做到服务有宗旨、行动有规范、办事有准则，树立良好的服务形象。不断拓宽服务领域、深化服务层次、提高服务质量，完善与群众“肩并肩”“手把手”的全程帮办服务模式，并提供延时服务、预约服务和上门服务等“人性化”保障，为办事群众传递36.7℃最舒适的服务温度。大力实施“三员六步七办”政务服务质量管理，全力打造高素质受理服务队伍，依托实操演练、技能比武、综合轮训、线上线下测试等方式，开展职业能力等级认定，进一步提升服务水平。

（三）提升城市居住品质。通过全域未来社区建设，优化公共服务设施配置、提高人居环境质量、实现片区运营可持续、提升区域治理水平。统筹公共服务设施布局。采用“街道集中建设+区域共建共享+社区嵌入改造+空间分时使用”等方式，合理布局公共服务设施，形成5分钟（社区级）—15分钟（街道级）生活服务圈。分级完善各类公服设施。街道级可新建或依托现有空间，重点打造社区卫生服务中心、专业养老机构等。鼓励采用一站式设施布局方式，建设集便民服务、教育培训、体育健身、创客创业等多功能于一体，老幼融合、全龄共享的街道级邻里中心。2023年，建成省级未来社区8个，省级城乡风貌样板区3个。

（四）推进老旧小区改造和升级。随着“品质嘉兴”大会战的行动升级，南湖区作为中心城市的主战场，主动对接全市有机更新项目计划，主要对一环以外二环以内的老旧小区进行系统梳理，及时调整改造重点和改造范围，最终确定老旧小区改造任务，改造方式也由原来的点状改造变为片区化改造，主要采取持续优化顶层设计、日臻完善民意征询、做细做实监督职责、建立健全运作机制等措施。2019年品质提升以来，共完成改造小区257个，改造面积约335万平方米，投资约35亿元，惠及居民15万余户。2023年启动南湖区老旧小区改造三期工程，共37个改造点，总投资约5亿元，惠及居民4869户1.5万人，改造面积30万平方米。其中34个点被列入省民生实事项目。

四、提升物业管理品质，以物业服务品质促房价平稳。

（一）健全物业管理体制。明确要求建立物业管理三级体制（区、街道、社区）。成立物业管理工作领导小组，推行领导小组联席会议制度。各街道（镇、园区）按照“属地管理”原则，承担住宅小区物业管理工作的主体责任，并明确分管负责人，建立街道（镇、园区）物业管理服务站。社区居民委员会明确专人负责物业管理工作，定期组织召开物业管理三方（社区、物业服务企业、业主委员会）例会；支持和指导业主召开业主大会。

（二）完善物业矛盾调解工作机制。为了维护业主和物业服务企业的合法权益，依法依规、及时有效地预防和化解矛盾纠纷。我局已联合南湖区物业管理行业协会成立区级层面“红色物业议事厅”，各镇、街道组建红色物业调解议事机制，致力于打造南湖“红色样板”，旨在全区的物业管理住宅小区深挖调解资源、社区党员、退休干部，组建红色物业议事调解队伍，以党建引领共商小区物业管理难题，号召区域党员率先做好表率，发动一切“红色力量”做好调处工作。

（三）加强业委会工作指导培训。组织对涉及物业管理的各个主体进行培训和宣传，2023年共组织相关培训宣传3次，提升社区处理指导物业管理事务的能力，指导物业企业依法办事，引导业主委员会依法履职。依托行业管理协会每月对物业服务企业进行培训，主要内容涉及民法典关于物业管理相关规定的解读、物业承接查验、违规装修处置等。

（四）加强对房地产中介市场的监管力度。联合市场监管、综合执法局等部门开展相关联合抽查检查。发现一起、查处一起，视情节轻重，采取书面警示、约谈负责人、公开曝光、暂停网签、行政处罚等；涉及行政处罚的，移交综合行政执法局依法依规查处，近两年共移交案件2起，共处罚金2.4万元。涉及犯罪的，移交公安司法部门依法查处。坚持专项整治与日常监管并重、整顿规范与制度建设并重、加强管理与改善服务并重、投诉受理与主动监管并重，逐步提升数字化管理水平，建立健全房地产中介市场秩序长效管理机制。

（五）积极推进房地产市场供给侧结构性改革。优化房地产用地出让政策，进一步提升住房品质，在符合相关要求的前提下，适度推出低密度住宅，以产品差异化充分满足改善型群体需求。取消土地限价，新出让商品住宅地块不再设置最高限价，按价高者得确定竞得人。科学编制年度商品住宅用地供应计划，合理确定住宅用地出让规模，2024年度计划供应商品住宅用地745亩。

推动南湖区建筑业健康发展，加快推进BIM技术应用，加快培育南湖区龙头BIM设计企业，通过推行试点项目、总结成功经验等，带动BIM技术全区层面应用。贯彻落实绿色建筑专项规划（2022-2030年），2024年起新建保障性住房项目全部采用装配式建筑；强制国家机关办公建筑和政府投资或者以政府投资为主的其他公共建筑按照二星级及以上绿色建筑强制性标准进行建设；推进房地产开发企业在商品住房全装修中应用装配式装修技术，引导居民在住房装修中采用装配化装修，推动装配化装修与装配式建筑的深度融合。

（六）加快建设筹集保障性住房。为更好地解决新居民、青年人各类人才保障的住房问题，南湖区出台相关政策文件，多渠道筹集。2024年南湖区共有保障性住房项目10个（新建1个，续建9个），总投资72.56亿元，年底计划投资14.76亿元，受益群体2.6万人，累计住房保障受益率达到24.08%。

（七）支持居民的合理住房需求。根据《嘉兴市大学生“550”引才实施意见》规定,给予首次来嘉兴企业工作或创业的博士35万元、硕士15万元，毕业5年内的 “双一流”高校及QS世界大学排名前300名高校全日制本科毕业生10万元、毕业5年内的普通高校全日制本科毕业生5万元的购房补贴。研究生可申请60万元的住房公积金贷款，本科生可申请45万元的住房公积金贷款。2023年南湖区共兑现购房补贴4066万元。

最后，感谢汪俊晶、郑力、王平委员对南湖区房地产管理工作的关心、支持和理解，敬望您为我区住房和城乡建设事业提出更多的宝贵意见和建议。答复不到之处，敬请谅解！

嘉兴市南湖区住房和城乡建设局

2024年6月3日           

（联系人：陈雪宇   联系电话：83839933）

南建函〔2024〕47号 对区政协五届三次会议第39号提案的答复.docx