南湖区政务数据局（行政审批局）2023年工作总结和2024年工作思路

今年以来，区政务数据局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕省委三个“一号工程”、全市“智造创新强市”建设、南湖“两大主平台”建设，进一步推动政务服务从便捷服务到增值服务全面升级、夯实数据要素驱动基础、推进审批制度深层次改革，努力为高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区努力奋斗。期间，局荣获省工人先锋号、市先进集体，入选全省第一批公共数据授权运营试点地区，“政务服务现场管理标准化国家试点”获得省2022年度县乡法治政府建设“最佳实践”项目，“公用事业‘一证通’减证便民增值服务”入选营商环境“微改革”省级项目库。

一、工作推进情况

（一）全力支撑数字化改革

1.夯实数字化建设基础。开展公共数据编目、数据归集、数据共享、数据开放、数据回流认领等工作，夯实数据基础。指导部门解耦优秀组件，上架IRS，及时响应各部门数据资源需求，做好共享接口及批量数据审批工作，协助应用申请使用组件，强化数据资源共享应用。构建政务外网安全防护体系，做好亚运会、亚残运会期间政务外网网络安全。

2.科学统筹信息化项目管理。修订完善《南湖区政府投资信息化项目建设管理办法》，建立政府投资信息化项目全流程闭环管理机制。通过项目合规性审查、专家技术审查、部门复核审查等环节，把好新建项目立项关。明确信息化项目验收前报备，审查网络安全、数据资源开放共享、安全可靠等内容建设到位后由建设单位组织验收，把好项目验收关。结合项目建设单位自评价情况组织绩效评价，根据评价结果对存在的问题提出整改意见，指导完善相关管理制度，把好项目绩效关。

3.探索推进数据要素市场化建设。制定《南湖区建设长三角区域数据发展湾区工作行动方案》，按照“1+1+2+1+1”架构稳步推进数据要素市场化建设工作。成立国资数据运营主体南湖数据发展集团，强化市场化战略合作，形成数据安全、平台建设、数据运营三大运营板块，举办南湖数据产业发展论坛暨南湖数据发展集团揭牌仪式。筹建数据要素产权登记中心，探索数据登记确权，编制《南湖数据要素登记中心规划方案》，细化登记中心规划建设。开展招商，签约入驻唯今国际、T3出行等6家数据企业。开展公共数据授权运营，入列浙江省第一批公共数据授权运营试点，与华东政法大学高富平教授团队合作制定《公共数据授权运营实施细则》《公共数据治理指南》。

（二）持续推进行政审批制度改革

1.集成化改革。投资项目审批方面，迭代升级“多评合一”审批，打造“多评合一编制、现场合一勘查、报告合一评审、批文合一展示”的“四合一”审批服务新模式，对项目前期所涉及的所有评估类事项进行合并审批，实现企业一次报批、一次办成“多评”审批事项，审批时间平均减少50%，申报材料平均缩减60%，多评编制费用平均减少10%以上。商事登记方面，不断深化准入准营“一件事”集成改革。积极推进食品销售准入准营、餐饮经营准入准营、药械经营审批“一件事”及三小登记备案、预包装食品备案“多证合一”，通过精简材料、优化流程、整合环节，提高企业和群众满意度。企业只要填报一次申请信息，递交一份材料，完成一次检查，即可取得全部经营资质。

2.标准化管理。以第七批社会管理和公共服务综合标准化试点终期验收为契机，迭代全域政务服务管理，制订《南湖区深化“36.7℃”政务服务品牌建设方案》《2023年度南湖区政务服务品牌十大微感实事项目》，打造区、镇（街道）、村（社区）同标准运行、全地域通办的三级政务服务体系。优化修改内部管理标准体系，建立实施共计115项内部管理标准，形成全省首个政务服务现场管理标准体系，牵头和参与起草国家标准1项，省级和团体标准14项。加强政务服务专员综合能力培养，做好区镇全员标准化培训。不断深化基层便民服务中心建设，完成行政服务中心更名为政务服务中心的标识标牌规范化系统化更新，做好人员、场景的标准化管理和整改。

3.数字化服务。“准入评估”集成20余项空间地理信息和各条线法规政策数据，在项目准入阶段提供免费预评估。项目赋码后，开具个性化审批体检单，已为41个项目“诊断画像”，形成最优办理流程，审批时间缩短50%以上。推出公用事业“一证通”改革，从群众企业高频办理的水电气等公用服务事项入手，梳理开户所需资料，向大数据共享平台调用身份证等5个电子证照，重塑水电气开户流程。

（三）优化提升政务营商环境

1.规范审批中介管理。设立实体运作的中介机构管理科，全面梳理形成《南湖区行政审批中介服务事项目录》，建立《南湖区行政审批中介机构管理暂行办法》《嘉兴市南湖区涉行政审批中介机构信用等级评价管理办法（试行）》《嘉兴市南湖区建设项目环境影响评价机构信用等级评定实施细则（试行）》《南湖区中介服务机构服务规范治理联席会议制度》等规章制度，进一步规范中介服务机构从业行为。打造中介联合体，倒逼中介机构扩大服务范围，提升业务能力，形成有序市场竞争。

2.整治招标投标领域突出问题。牵头制定《2023年嘉兴市南湖区工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作方案》《嘉兴市南湖区工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作专班组建方案》《嘉兴市南湖区小型房屋建筑和市政基础设施工程施工不见面开（评）标实施办法（试行）》等制度，开展全区工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作。同时，广泛征集招投标违法行为线索，畅通举报电话、电子邮箱等反映问题线索渠道。

3.打造线上线下一站式企业服务中心。线上深化涉企精准服务，扎实开展“企业服务直通车”转办、预警、监督等工作，升级企业问题诉求闭环管理，实现线上线下企业服务场景联动协同。线下以区政务服务中心为依托，设立政企会客厅、增值服务专窗、金融服务专窗、人才服务中心等为企服务功能区。拓展服务至邮政、银行等网点，打造南湖政邮合作窗口，提供自助办、“一类事”导办服务。建立“办不成事”反应窗口，草拟“办不成事”工作指南地方标准，探索政务服务兜底服务标准化办理。

4.开展营商环境监测和评价。围绕省营商环境“无感监测”S3新体系新规则，建立晾晒比拼机制，定期梳理并晾晒南湖区营商环境“无感监测”2023年指标监测数据，开展“最优值比对”、做好落后指标整改督查等工作。持续关注问题指标，指导形成“一指标一方案”，以改革创新攻坚破难，持续优化营商环境。《南湖区先行先试开展“重点产业+重点企业”合规建设》入选嘉兴市民营经济增值服务最佳实践案例，《南湖区加强版权刑事保护，优化法治化营商环境》入选嘉兴市民营经济增值服务优秀实践案例，“公用事业‘一证通’减证便民增值服务”入选营商环境“微改革”省级项目库。

二、下一步重点工作

（一）探索推动数据要素市场化建设。一是夯实数据基础工作。二是打造数据要素流通体系。三是发展数据产业。

（二）持续深化行政审批制度改革。一是深化集成化改革，做优投资项目和企业两个全生命周期服务。二是深化标准化管理，持续迭代政务服务质量管理体系。三是深化数字赋能政务服务，提升群众企业办事体验感。

（三）同步落实政务服务增值化改革与民营经济32条。一是打造一个企业综合服务中心。二是建设一个线上综合服务平台。三是创新一批“一类事”服务场景。