今年以来，南湖区综合行政执法局紧紧围绕“大综合一体化”改革和城市精细化管理两条主线，聚力提升行政执法质效和市容管理实效，一季度“大综合一体化”综合评价全省排名第一，圆满承办了全市一季度工作推进会并做经验交流。现将具体工作推进情况和下半年工作思路总结如下：

一、上半年工作小结

（一）高效统筹、重点攻坚，行政执法质效持续提升

1、聚焦行政执法质效提升。一是实行涉企执法检查高效统筹。针对线上检查，按照“三相一就”原则对全区相关监管领域检查计划进行合并，共归并联合抽查计划68条，涉及24个部门、268个联合抽查类别。目前联合监管率达60%，双随机抽查占比89%，联合检查600余户次，减少检查重复500余次。针对线下检查，制定重点领域、重大活动、重点时间“临时性、突发性、指令性”任务的“套餐式检查”预案，探索建立《临时性任务跨部门检查联合协作机制》。目前已经梳理出重点节假日应急和环保的联合检查、日常燃气领域住建和综合执法的联合检查两个套餐应用场景。二是积极推行“简案快办”。全面实行案件繁简分流，执法案件60%通过简易程序办理，整体执法效率提升30%以上。截至目前，共办理案件2046起（赋权镇、街道案件1785起），已作出处罚决定2011件，同比去年综合执法案件782起，案件数量增加了157%，共处罚金额305万余元，重大案件35起，展开行政处罚听证会4次。三是开展打击渣土乱倾倒百日攻坚行动。联合公安部门对七星、余新、凤桥涉渣土违法行为开展专案经营，余新案渣土车辆涉损坏财物当事人接受了调查处理，并对车辆及财物损失进行了赔偿。凤桥案明确对违法人员开展刑事打击，近期公安部门将集中收网。

2、聚焦基层治理质效提升。一是高效指挥，力促高频投诉从快处置。积极探索涉行政执法高频投诉事项研判处置机制，梳理50项高频投诉清单，建立联合会商、争议处置、群众参与等机制，今年1月份实体化运作以来，共发布风险提示函8份、执法建议书3份、执法督办书1份，区领导批示2次。全区信访执法类事件响应时间提速至15分钟，12345政务热线满意率由1月的98.1%上升至5月的99.4%。二是延伸触角，实现矛盾问题源头处置。出台“执法进村社”工作方案和工作指引，明确人员配置、职责任务与运行机制，围绕小区乱停车、私搭乱建、噪音扰民等问题，实现巡查、发现、研判、处置、会商的全流程闭环治理，已有效解决问题300余起。其中南湖街道在南湖天地设立了综合执法联勤工作站，整合司法、市场监管、应急消防、城建、文旅、农水等力量，强化组织协调、推进管执联动，助力“环南湖”文旅产业高质量发展，取得了一定的成效。三是细分场景，提速综合监管执法效能。制定并实施《南湖区全面推进“监管一件事”实施工作方案》，确定建筑垃圾处置、瓶装燃气、僵尸车等10个主题的监管“一件事”场景进行常态化推进，重点创新开展户外健身场所和研学教育基地监管“一件事”创新探索，以小切口微场景展现南湖特色成果，积极争取纳入省库并全省推广。

（二）理顺体制、难点破解，市容环境面貌持续改善

1、体制机制更加顺畅。区城管办积极参与市区两级城市管理体制改革，充分发挥属地街道的职能作用，把原有区统一实施的保洁保序、背街小巷及老旧小区、垃圾分类等管理工作与市政、园林、环卫等事项一并分配到各街道，进一步压实街道“一街一册”工作责任，完善数字城管指挥体系，推进管执联动的精细化管理新方法。谋划“大物业大管家”模式，并在新兴街道开展试点。嘉兴南湖城资运营管理有限公司正式揭牌，标志着全市首个5G+城市大物业实体运作，通过构建“专业服务+智慧平台+行政力量”城市管理格局，探索“智慧城市”“物业城市”等治理新模式，从而创新推动城市治理体系和治理能力现代化。

2、督考体系更加完善。区城管办每月常态督查重要点位，34个“四个一”示范创建点位较好地发挥了典型引领、示范带动作用，统筹市区两级城管办暗访检查成绩，发布区城管办月度考核通报4期，交办单15期。驻点街道24小时管理拍摄体检片，进一步压实第三方保洁保序等服务外包企业责任。强化数字城管平台查派遣、审核、结案、对接等环节工作力度，发布全区数字城管工作通报六期。

3、难点问题有效缓解。在建设街道少年路步行街、解放街道春波坊等22个“攻坚克难”专项整治行动。坚持疏堵结合，共规划设置各类便民摊位123个，在梅湾街、九曲里、富润路等街区规范有序外摆。将“僵尸车”整治列入2024年区政府便民停车民生实事项目，目前已完成清理111辆。拟建临时停车场库8处，新增临时停车泊位493个。开展存量户外广告（含道闸护栏类户外广告）及招牌动态更新，完成大型户外LED广告屏及大型户外广告安全隐患整改87处。

（三）党建引领、加强教育，队伍综合素质持续提升

1、坚持机关党建品牌优势。发挥好全市“双建争先”示范集体的优势传统，继续保持我局机关党建在全区走在前、做表率。发挥南湖景区女子执法队和“南湖综青社”青年学习小组特有的品牌优势。将“红船驿站”作为塑造机关服务和“学雷锋”品牌的展示窗口，研究制定深化市级示范性机关服务品牌创建工作方案，规范开展局机关党总支换届选举，配齐配好党务工作力量。

2、加强队伍教育培优力度。创新青年干部培养、选拔机制，在依托“南湖执法讲堂”平台开展“四敢争先 青春担当”青年干部展评活动，发现和储备新一批优秀后备力量5名并重点关注培养。全新升级“南湖执法讲堂”，由局领导带头开展业务领学，提升全局学习业务知识的积极性和主动性，已举办讲堂3期。

3、抓好党纪学习教育和专项治理。深入开展党纪学习和警示教育，局领导班子带头开展《条例》集中学习，紧扣党的“六大纪律”进行了专题学习研讨。围绕基层综合行政执法不规范问题开展专项治理工作，制定工作方案，确定了基层执法队伍“执法办案能力提升”“公正公平执法”、“执法效率、服务质量”、“‘勤+廉’双意识提升”四方面为治理重点，清单化列出十大整改方向共26条具体举措。

二、下半年工作思路

整体目标：紧抓“大综合一体化”行政执法改革和市区城市管理体制改革两大重点任务，在体制重塑、执法增效、管理提质、队伍创优上多点发力，力争年度市局目标责任制考核成绩保三冲二争第一，全省“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标排名全省前20。

（一）集中力量抓改革，在行政执法质效提升上再发力

1、紧抓综合评价指标提升。常态运行“双组长”“双牵头”领导工作机制，不同节点针对性召开“推进会”及“季度例会”，吃透验收、考核指标的内容和标准，常态做好指标攻坚及晾晒，力争早日通过改革验收，实现考核争先进位。

2、推动指挥中心建设运行。建立健全督办通报、线索分派、态势分析、联合会商、争议处置、运行保障机制等6项工作运行机制，强化部门横向协同、区镇纵向贯通，着力打造区镇一体贯通、横向统筹协同的高效指挥中心。充分依托行政执法态势分析、预警研判等功能，进一步强化事件处置指挥调度，形成“151524”一键指令快速高效工作模式。

3、规范涉企行政检查。一是推进执法检查规范化。统筹行政执法检查工作，全面推行“亮码检查”，提升检查透明度。推进10个年度重点执法监管“一件事”，同步加快重点企业、重点领域合规体系建设，梳理涉企行政合规指导清单，靠前服务市场主体守法合规经营。二是推进案件查办高效化。坚持“简案快办、繁案精办、难案专办”理念，全域推广应用“简案快办”模式，压减办案时间，做到案件查办高效、违法主体全链打击。三是推进协调监督标准化。定期开展行政执法分析通报，精准执行“三书一函”和“三书同达”制度，根据全省提升行政执法质效 指导清单52项内容，细化任务清单和责任清单，按照ABC定档分类，有选择性的分步推进，提升行政执法质效。   

（二）借势借力补短板，在市容管理实效巩固上再发力

1、坚持问题导向，强化区级联动。针对目前部分街道在数字城管工单部件类问题处置上，仍存在推诿扯皮、整改进度缓慢、未及时跟进销号等情况，区城管办将落实各街道结合事权承接工作，在移交前进行全方位检测，对照清单进行签字确认，实现建管全过程联动。

2、坚持目标导向，强化常态长效。市区城管办面上查以“农贸市场、学校、医院、商贸体、公园、在建工地”六大周边为重点进行样本点抽查。目前镇街面上查失分点仍集中在保洁、保序上，零星垃圾、地面油污、乱堆放、乱停车等动态性问题反复发生，第三方服务外包公司普遍存在人员素质偏低、管理标准不高等问题。区城管办将落实各主体强化日常管理，做到举一反三、以点带面，落实长效管控。

3、坚持示范导向，强化成果应用。我区“四个一”示范创建点位面广量大，特别是一环内创建全域精细化管理示范区，需要综合统筹协调公共管理区域、企事业单位管辖区域、红线及退红空间。区城管办将落实各主体进一步强化与“大物业”运维企业、园区商圈物业管理公司协调联动，主动对接区住建局等行业管理部门，对物业管理企业的配合度、整改率等引入行业考核指标。

4、坚持闭环导向，强化方式优化。充分发挥建设街道“网格+”、新兴街道“大物业新生态”、新嘉街道“五治融合”、解放街道六大点位、南湖街道“幸福嘉APP”、东栅街道“云智治平台”原有运维模式作用，聚焦市政设施、园林绿化、环卫保洁、市容秩序等方面的突出问题，推动城市管理工作方式优化。深化“管执联动”，完善指挥中心平台体系，加强各部门数据集成应用，实现整体智治，运用智慧手段提升城市管理执法效能，发挥出“1+1>2”的效果。

5、坚持民生导向，强化基础工作。依托市局停车设施普查系统，扎实开展全域范围内各类停车场库数据录入、更新、清洗、核销工作，确保于2024年10月份前南湖区全域各类停车场底数清、信息准。配合市执法局开展《嘉兴市机动车停车管理条例（暂定）》立法相关工作，配合完成第一章—总则和第四章—法律责任两个篇章的初稿编写工作。

（三）大刀阔斧勇创新，在数字赋能应用实践上再发力

1、打造“低空+城市管理”场景应用。以东栅街道为试点，创新陆空协同立体治理格局，搭建全域监控立体巡查智慧管理服务平台，通过空中无人机动态巡航+路面巡逻车智慧发现的联动作战方式，实现城市市容问题巡查发现、告知提醒、现场办理、案件核查一体化处置，提升综合执法质效，助力智慧（数字）城市管理建设。

2、打造“北斗数字城市”场景应用。以新嘉街道为试点，依托“视频采集+智能算法 ”技术，充分利用两轮电动车、道路保洁车等车辆搭载的智能巡查设备，通过北斗赋能、大数据+AI在线分析显著提升城市市容问题的发现效率，有效降低发现问题的人力成本。

3、打造“渣土治理一件事”场景应用。聚焦渣土治理领域预警发现、数据归集、联动协同等突出需求，利用数字化手段，前移预警关口，强化各类渣土运输车辆尤其是域外车辆的识别能力，建立辖区内运输企业从渣土产生、运输到处置的全过程管理体系，实现全域渣土治理一屏展示。

（四）真抓实干求实效，在队伍建设规范提升上再发力

1、加快推进“县属乡用”落地生效。以加强县乡齐抓共管为目标，厘清下沉人员日常管理权责清单，明确区局与镇街间的管理边界，督促并推动各主体完善对派驻中队执法人员的日常使用、管理、考核体系，着力解决队伍管理突出问题。

2、落实执法不规范问题专项治理。结合党纪学习教育，以强化队伍建设和监督管理为抓手，推进专项治理工作。在全局深入开展岗位廉政风险排查，针对执法队伍特有风险点，整理剖析典型案例，开展专题警示教育。抓实抓紧中队长“一岗双责”监管责任，完善并出台指导员岗位作为兼职纪检员的职责清单，将党风廉政建设在基层中队深入延伸。完善综合督查体系和机制，结合全局中心重点工作做好专项督察。