2024年，南湖区综合行政执法局在区委区政府的正确领导下和市局的关心指导下，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“大综合一体化”行政执法改革实战实效、城市精细化管理长效推进两大主基调，一、二季度“大综合一体化”行政执法改革综合评价全省排名第一和第四，圆满承办了全市一季度工作推进会并做经验交流。现将年度主要工作开展情况总结如下：

一、主要举措和成效

（一）高效统筹、重点攻坚，行政执法质效持续提升。

1、聚焦行政执法质效提升。一是实行涉企执法检查高效统筹。针对线上检查，按照“三相一就”原则对全区相关监管领域检查计划进行合并，归并联合抽查计划71条，涉及24个部门、268个联合抽查类别。全年联合监管率达75.5%，联合检查9200余户次，减少企业干扰户次4600余次。针对线下检查，制定重点领域、重大活动、重点时间“临时性、突发性、指令性”任务的“套餐式检查”预案，探索建立《临时性任务跨部门检查联合协作机制》。已经梳理出重点节假日应急和环保的联合检查、日常燃气领域住建和综合执法的联合检查两个套餐应用场景。二是积极推行“简案快办”。全面实行案件繁简分流，执法案件86%通过简易程序及简案快办程序办理，整体执法效率提升50%以上，共办理案件5121起（赋权镇、街道案件4354起），全年作出处罚决定5109件，共处罚金额886万余元，重大案件97起，开展行政处罚听证会7次。三是开展建筑垃圾专项整治行动。今年以来，区综合执法局联合住建、公安、交通等部门，在全区范围内开展了三次打击建筑垃圾违法处置专项行动，累计出动人员11000余人次，设置执勤卡点数（包含省际）24个，检查渣土车辆9400余辆，船舶8艘，发现非法倾运车辆64辆，扣押车辆27辆。其中，区综合执法局共立案查处各类建筑垃圾违法案件133起，目前已作出处罚119起，罚款金额574.8万余元。

2、聚焦基层治理质效提升。一是高效指挥，力促高频投诉从快处置。积极探索涉行政执法高频投诉事项研判处置机制，梳理50项高频投诉清单，建立联合会商、争议处置、群众参与等机制，1月实体化运作后，共发布风险提示函8份、执法建议书7份、执法督办书1份，区领导批示2次。全区信访执法类事件响应时间提速至15分钟，12345政务热线满意率由年初的98.1%上升至99.7%。二是延伸触角，实现矛盾问题源头处置。出台“执法进村社”工作方案和工作指引，明确人员配置、职责任务与运行机制，围绕小区乱停车、私搭乱建、噪音扰民等问题，实现巡查、发现、研判、处置、会商的全流程闭环治理，已有效解决问题500余起。其中南湖街道在南湖天地设立了综合执法联勤工作站，整合司法、市场监管、应急消防、城建、文旅、农水等力量，强化组织协调、推进管执联动，助力“环南湖”文旅产业高质量发展。三是细分场景，提速综合监管执法效能。制定并实施《南湖区全面推进“监管一件事”实施工作方案》，确定建筑垃圾处置、瓶装燃气、僵尸车等10个主题的监管“一件事”场景进行常态化推进，户外健身场所监管“一件事”被纳入省库并全省推广。

（二）理顺体制、难点破解，市容环境面貌持续改善。

1、体制机制更加顺畅。以深化市区城市管理体制为契机，在城管委（城管办）的基础上，建立完善南湖区城市管理联席会议机制，通过定期召开工作例会，分析解决重难点问题，健全区级统筹协调、部门运行规范、主体高效协同的“大城管”模式，形成齐抓共管的强大声势。2024年我区六个街道城市精细化管理实际保障经费共计2.6亿元，具体包括保洁、保序、市政、绿化、环卫设施5项内容，新兴街道“大物业”试点工作获得林万乐副市长批示肯定（10月22日刊）。

2、督考体系更加完善。综合运用财政国资协同、政府与社会资本合作等方式，管养事权基数资金均直接下沉到街道层面，通过“大物业”等模式实现减员降本增效。执法局强化停车管理、店外经营、乱堆放等），做到放手不撒手，避免以养护管理代替行业监管，进一步提升资金集约效益和管养绩效。压实第三方保洁保序等服务外包企业责任。强化数字城管平台查派遣、审核、结案、对接等环节工作力度。

3、难点问题有效缓解。开展建设街道少年路步行街、解放街道春波坊等22个“攻坚克难”专项整治行动。共规划设置各类便民摊位123个，在梅湾街、九曲里、富润路等街区规范有序外摆。将“僵尸车”整治列入2024年区政府便民停车民生实事项目，累计完成清理164辆，腾出146个公共停车位。建设完成临时停车场库12处，新增临时停车泊位1470个。开展存量户外广告（含道闸护栏类户外广告）及招牌动态更新，完成大型户外LED广告屏及大型户外广告安全隐患整改160处。

（三）呼应民声，接受监督，提高依法行政建设水平。

在全面推进法治政府建设过程中，始终坚持人民利益至上，深刻认识到人大履行监督职能是推动我局改进工作方式、提升依法行政水平的关键动力。2024年，我局未收到相关人大决定决议、审议意见；收到人大代表建议13件，主要涉及城市管理中停车秩序、老小区改造等民生问题，均已办结，经与对应人大代表积极沟通，办理过程和办理结果都得到满意评价；收到执法监督部门的《行政执法监督书》2份，涉及案件7宗共8个问题，我局组织分管领导和各法制骨干针对问题对涉及的每宗案卷都从证据、程序、适用法律依据、文档制作规范等方面进行详细复盘，在整改基础上对相关共性问题进行举一反三；收到行政复议36起，涉及公安（交通）、建设、规划3个领域，其中31起为人行道违停行政复议，其中14起以调解和解结案，无被复议纠错；行政应诉8起，无败诉，且行政机关负责人出庭。本年度未制定规范性文件的情况。通过全局上下不懈努力，行政执法领域，执法行为更加规范有序，涉及民生的政务热线满意率提升1.6个百分点，有效提升了政府公信力，以实际行动回应人大的监督与期望，为营造良好的法治环境、推动社会经济高质量发展贡献力量。

二、存在的不足和原因

（一）宣传教育仍有差距。在组织学习全面依法治国理念，推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

（二）创新能力有待提升。工作上的创新思路和举措还不够多，工作推进节奏和力度还不够大，部分执法人员的综合素质、业务技能和执法水平有待进一步提高，和上级领导的期盼还有一定的距离。

（三）破难攻坚有待加强。执法改革统筹协调作用发挥有待进一步加强。城市精细化管理基础有待进一步夯实，常态长效机制有待形成，队伍正规化建设水平有待进一步提升。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区执法局高度重视法治政府建设工作，局主要领导全面履行法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人牵头落实，全局参与的工作格局。2024年，牵头召开局党组会议20次，建立局党组会议和理论学习中心组学法制度，主要领导带头学法用法，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等作为普法的首要任务，并列入党组理论学习中心组学习内容，专题学习《习近平总书记关于加强知识产权保护的条例重要论述》《公平竞争审查条例》等相关法规条例。全年，局党组理论学习中心组开展法制专题学习4次，自觉运用法治思维和法治方式推进“大综合一体化”行政执法改革，紧紧围绕综合行政执法工作依法尽责，积极推进法治建设。强化队伍法治素养，强化学法用法培训，邀请专家围绕习近平法治思想，结合我局法治工作实际开展专题培训。以规范建设为引领，严格执行“三重一大”集体决策制度，各类重要事项均由班子会议集体决策。强化执法执纪监督，坚持问题导向，开展基层综合行政执法不规范问题专项治理，持续规范执法行为。

四、2025年工作安排

（一）做深“执法改革”文章，以执法质效提升赢得企业满意度提升。一是全面提升监管执法质效。全面贯彻落实省委全面依法治省办关于涉企多头重复检查综合治理的工作要求，进一步规范检查活动、优化检查方式、强化检查监督。加强大案要案办理，尤其是对于重大疑难案件，积极开展建筑垃圾、建筑业扬尘等领域专项执法行动，加强部门联动。二是探索镇街统筹监管任务。建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单，强化基层问题发现，实现跨部门跨领域跨层级统筹执法监管，推进风险预防和源头治理。依托“一网通管”项目高效闭环镇街指挥体系，实现与基层社会治理高度融合。三是深化完善执法人员“县属乡用”机制。健全完善行政执法人员编制下沉管理，推动对检查、执法、监管等事项的全方位、系统性重塑。坚持需求导向推动精准化培训，迭代升级“一镇（街）一品”试点培育工作，进一步浓厚全区改革氛围，持续增强改革系统性、整体性、协同性。

（二）做实“精细管理”文章，以服务能力提升赢得群众获得感提升。一是创新实践抓改革，提升城市管理“精度”。以南湖经验入选全省改革典型案例为契机，深耕城市“大物业”模式实践，通过手持终端APP、城市摄像头、5G云豹巡检车等多途径对接汇同，构建“管理+服务+运营+智慧”的社会治理新模式。二是攻坚破难谋突破，展现城市管理“力度”。持续开展“攻坚克难”专项行动，做到疑难问题逐个击破，点上攻坚面上推广。以事权下放为契机，全面推进经营性停车场备案，同时通过共享错峰停车、分时管理、规范收费等举措，有效破解“停车难”。积极落实2025年民生实事项目，对便民修理摊进行改造提升，同步提升软件管理标准。三是完善机制重长效，夯实城市管理“深度”。转变城市管理勤务模式，提升队员及协管员上路率及见管率。探索实行“多格合一”，以“民生一键办”“大综合一体化”原有机制为基础，组建一支以公安、综合执法、市场监管为主体，整合司法行政、环卫作业、市政设施、绿化养护、市容环境、物业管理、第三方公司等组成的综合工作力量。

（三）做优“队伍建设”文章，以能力素养提升赢得队伍战斗力提升。一是以党建统领凝聚队伍向心力。进一步加强机关党建品牌建设，积极探索青年培育、廉洁文化、作风效能等领域全面提升机关党建质量。注重先锋榜样力量示范引领作用，扩大队伍影响力。二是以干部培优激发队伍内生力。围绕新入职人员以及优秀年轻干部教育培训特点，持续优化青年干部选拔机制。充分依托“南湖执法讲堂”平台，让更多的干部走上讲台，在学习、思考、分享中提升综合能力。三是以制度创优提升队伍支撑力。根据行政执法类公务员分类管理改革工作安排，平稳有序落实职级套转晋升等相关工作。在“县属乡用”机制下进一步规范下沉人员日常管理，理顺区局与镇街管理权责，建立完善下沉人员常态化轮岗交流机制和考核培训机制。

五、其他需要报告的情况       

无。