2024年，由南湖区民政局牵头实施的民生实事——幸福食堂项目，已新开办“幸福食堂”2个，建成社会化运营“幸福食堂”5个，新增、提升助餐点25个，有效推进为老助餐便民化，保障老年人“舌尖上的幸福”。
从餐桌到心间的满足
“你看，那么早就开始排队了，不过不用担心吃不到。”上午10点，家住南湖区南湖新区（东栅街道）的张钰萍乘坐18路公交车，赶到了位于新嘉街道清华社区的幸福食堂。刚从车上下来，张钰萍就看到食堂里已经排起了长长的队伍。
“这里门口就是公交车站，好多路公交车都直达，老人往来方便，而且菜品选择多、口味咸淡适中，老人们都觉得这里特别好。”清华社区相关负责人一语道出了幸福食堂人气爆棚的原因。
这家承载着邻里温情的幸福食堂名叫：宏达烧鸡饭堂·清华社区幸福食堂。目前，该食堂由龙庄润集团有限公司运营管理。
小布来访的那天是周二，荤菜菜单上咖喱鸡块、盐水鸭、小炒牛肉等诱人美食应有尽有；半荤菜品如小炒肉、家常豆腐、水蒸蛋等也颇受欢迎；素菜则有木耳山药、香肠黄瓜、干锅包菜等，每排菜单上都提供了5种菜品供选择。
这家幸福食堂，实行的是南湖区幸福食堂统一的公益助餐价格，一荤一素仅需9元，一荤两素11元，两荤一素15元；对于高龄和特困等特殊群体，还有额外的财政补助。另外，堂食消费8元及以上即可享受每人每餐减5元的优惠。食堂内所有菜品均明码标价，同时提供老年人普惠套餐及相应优惠政策，食堂每周还会提前公布菜谱和价格，让老人看了一目了然。
据食堂经理赵婷介绍，这里已经成为许多老人的“定点食堂”。开业仅一个月，包括晚餐在内，日均就餐人次就达到了700，即便在阴雨天气，就餐人数也保持在600人次左右。如今，食堂的日均就餐人数已突破800人次，且仍在持续增长。
需求如此旺盛，越来越多的老年人来吃饭，那食堂的承载力如何？小布在开餐后一小时观察食堂大厅发现，大部分的老人选择将饭菜打包带走，这也使原本不大的空间显得不那么拥挤。
至于源源不断的饭菜，则是食堂大厨时刻根据消耗量烧制，保障老年人可以在供餐时段随时吃到温热的饭菜。
在南湖街道农翔社区，2024年也新出现一家幸福食堂。这家食堂原本是一家快餐店，自从打上幸福食堂“标签”后，几乎被老年食客们包圆了。
上午10点是这家幸福食堂的高峰时段，农翔社区相关负责人站在食堂门口，望着那络绎不绝的老年食客，感慨地说道：“对面就是农贸市场，而这里又挨着农翔、枫杨、民北、万洲四个社区，把街道70%左右的老年人都照顾到了，真是想不火都难啊！”
与清华社区的幸福食堂一样，这里也是一片热闹景象。堂食座位座无虚席，不少老人还选择打包食物回家享用，很多来得晚的想堂食的老年人选择耐心等待空位。
这家社会化运营的幸福食堂的老板专门将一楼设为老年人用餐专区，还配备了舒适的座椅和便捷的取餐通道，桌角改成了圆角，地面进行了防滑处理，适老化改造的细节让人感到温馨。
在距离这家幸福食堂不足400米的桂苑社区居家养老服务照料中心一楼，一个新助餐点悄然设立。这个助餐点主要服务于那些腿脚不便的老人。
上午11点，社区工作人员周素英已经完成了10户的送餐任务，回到了助餐点。室外的保温箱里，饭菜的香气袅袅飘散，让人倍感温暖。
“助餐点就像是老年人的‘移动食堂’，让他们即使在家也能享受到美味的饭菜。”周素英绍道，这个小区的日常送餐服务大约覆盖了30到40户老人。助餐点本身，也不仅仅是一个提供餐食的地方。
小布看到，助餐点里摆了两张大桌，桌上还放着不少手工半成品和一些工具。“更多的时候，助餐点成了社区老人们的乐园。”桂苑社区的工作人员董艳说，社区经常在这里给老人举办集体生日会、包饺子、煮汤圆等活动，让老人的晚年生活多了一份陪伴。
农翔社区的幸福食堂和桂苑社区的助餐点的组合，无疑就是南湖区“15分钟养老服务圈”的生动写照。在这个圈子里，不同老年人的需求都得到了满足，更多老人们在茶余饭后找到了归属感。老人们不仅吃得放心，还能学到许多新知识，充实自己的晚年生活，并且让社会资源得到充分的利用。
打通老年人用餐服务链
2024年初，南湖区把加快建设助老幸福食堂列入民生实事，新开办“幸福食堂”2个，建成社会化运营“幸福食堂”5个，新增、提升助餐点20个，为老年群体提供用餐服务，着力解决独居、高龄等老年人就餐难问题。
2024年初以来，南湖区在配送餐服务可送达全区所有村（社区）的基础上，以打造“15分钟养老服务圈”为切入点，综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径，选定民生实事点位，织密为老助餐服务网络。目前，民生实事任务全面完成，截至2024年11月底，全区助餐超81万人次。
“比如标准中，幸福食堂大都选择在一楼（二楼需配备电梯），实际使用面积原则在100平方米以上的场地，场所内需具备操作、点餐、就餐、配餐等功能，并按照食品安全的有关要求配备设施设备、功能区等，具备智慧助餐功能，配备智能助餐设备（移动终端）。”南湖区民政局老龄工作与养老服务科相关负责人表示，除了要求幸福食堂进行局部适老化改造，还会要求食堂建立各项安全管理制度，包括食堂人员责任制度、食品安全等；再比如设置老年人优先桌椅、老年人优先点菜通道、错峰就餐等方式，大幅提升幸福食堂为老助餐服务品质。
为了坚持政府监管与社会监督并重、行业自律与第三方评估结合，南湖区建立日常检查联动机制、服务准入退出机制等，实现对为老助餐定点服务单位多方位、全链条监管。对标阳光厨房的要求，南湖区着手构建透明公开的幸福食堂后厨环境，借助大数据严格把控食品安全问题，年度食品安全监督量化等级始终要求在B级以上，常态化实行动态等级管理，进一步确保食品安全可检、可视、可控。
在乡镇层面，南湖区积极探索通过引进第三方建设中央厨房，打造多层次、全覆盖的老年助餐服务模式，解决好不同情况老人就餐刚需问题。
为推动老年助餐服务可持续运营，南湖区依照市本级养老服务专项资金补助项目实施办法，建立老年食堂、助餐点“建设补助+运营补助”双补机制，促进幸福食堂长效发展。下一步，区民政局将聚焦扩量、增能、提质，进一步构建覆盖城乡共建共享的老年助餐服务网络，聚焦幸福食堂可持续运营问题，不断提高助老幸福食堂的标准化、规范化、智能化服务水平，全力把民生‘食’事办实办好，让老年人吃出幸福滋味。