金融如水，科创如舟。在新一轮科技革命和产业变革加速推进的大背景下，“科技-产业-金融”三者深度融合，构建富有竞争力的现代化产业体系，是实现高质量发展的必由之路。党的二十届三中全会积极审议通过的《决定》对深化金融体制改革作出部署，提出发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，并强调构建同科技创新相适应的科技金融体制。那么，要如何实现科创金融赋能产业升级、以金融之力引导园区蝶变？以此为问题导向，政协委员俞建金展开了积极探索，以科技金融资源整合、国资招引培育方式、基金投资运行机制完善为突破口，优化科创金融生态环境、扩大资本市场“朋友圈”、完善国资投资运行机制，撬动金融资源与创新“才智”形成合力，打造嘉兴市科创金融先进样板园区。

坚持问题导向 推动金融资源统筹

初创型科创企业普遍面临轻资产高投入、初期收益微薄、前景不明等痛点。带着致力于服务科技成果转化，扶持科创企业发展的热忱，俞建金带领团队走访企业了解发展需求，坚持聚焦问题、深挖根源，以辖区企业的需求为导向，用好用足各项惠企科创金融政策。在调研过程中，俞建金发现存在以下问题亟待解决。一是科创金融资源的集聚和联动尚有不足。银行、保险、担保、基金、咨询等金融要素集聚还不够充分，与地方政府、科技企业的合作还缺乏持续性和连贯性。金融、科技和产业良性互动的创新生态体系尚未健全，科创企业对优质金融资源和服务的需求与供给不足之间的矛盾较为突出。二是国有资本服务招引培育的方式较为单一。国资基金投资方式普遍局限于成立母基金后，通过子基金返投的方式实现项目招引的目的，但这种方式往往存在效率低下，效果不理想的情况。科创活跃的先进地区国有资本发挥了主要的招引培育作用，在科创的全生命周期中，都有国有资本的“身影”。当前，财政压力进一步加剧，各地亟需形成由国资主导的科技创新营商环境和招引培育政策组合拳。三是引导基金投资运行机制有待优化完善。受国资人才匮乏、限制多和思想包袱重的影响，国资引导基金对外投资，尤其对初创企业的投资，在免责机制、考核机制、投资条件等方面的运行机制还不够完善，一定程度上限制了国资在科创金融改革中的创新活力。

建强完善机制 推动科创金融稳中提质

基于以上的调研结果，俞建金认为撰写一篇关于科创金融改革赋能产业高质量发展的提案很有必要，不仅是嘉兴南湖高新区实践过程中宝贵经验总结，更可以为其他区域发展提供有益参考。因此，《关于加快科创金融改革赋能产业高质量发展的建议》的提案，为嘉兴南湖高新区提供了思路。高新区积极抢抓国家级科创金融改革试验区建设契机，率先发布“南湖高新区科创金融赋能15条”，目前科创金融改革工作已走在全市前列，下一步要围绕以下三点持续深化。优化科创金融生态环境：一是优化科创金融全要素供给，吸引科技专营机构和相关服务机构集聚；二是服务科创企业全生命周期，满足不同发展阶段融资需求，推动企业上市；三是鼓励科创金融全链条创新，利用区域优势促进金融、科技和产业的良性循环；四是围绕腰部和头部企业，通过基金投资助力企业并购、做大市值和上市。扩大资本市场“朋友圈”：一是合作专业化市场基金，聚焦早期投资与科技成果转化；二是组建产业基金，利用上市公司资源推动产业集群发展；三是争取省市政策性基金支持区域发展；四是加强与社会中介合作，提升金融服务质量。完善国资投资机制：一是放宽国资基金投资限制，探索市场化退出方式；二是建立尽职免责机制，容忍投资风险；三是鼓励干部创新，保障其改革过程中免受过度惩罚；四是注重专业化人才培养，提升团队水平；五是建立基金整体评价机制，推动长远绩效考核。

形成特色矩阵 提升金融赋能产业发展成效

在《关于加快科创金融改革赋能产业高质量发展的建议》的提案提交后，俞建金带领团队以务实举措为科创企业在融资等企业发展问题上排忧解难，嘉兴南湖高新区科创金融改革的成效获得了各方的关注。区政协还将科创金融改革赋能产业高质量发展列入重点商讨的重要议题，这令俞建金和团队备受鼓舞。2024年11月7日，中国人民银行金融研究所副所长带队赴南湖区走访调研，在嘉兴科技城展示馆召开科创金融改革闭门研讨会，并对嘉兴南湖高新区汇聚高端人才、促进科技创新等方面取得的成就给予高度肯定。

提案内外的各项建议也已基本落地落实。从架构体系来看，构建了矩阵化基金集群，已形成“1+3+N”基金架构，实现产业投资的全周期、全覆盖。组建嘉兴市首支以政府为主导的直投型天使投资基金；通过国资出资设立微电子、生物医药、智能制造三大主导产业基金，满足辖区内重大科技创新及研发项目融资需求，合作的外部市场化基金总规模超百亿元。截至目前，“1+3+N”基金集群已累计为辖内科技企业提供股权融资支持逾数十亿元。从过程上来看，2024年，嘉兴南湖高新区（嘉兴科技城）进一步加强与嘉兴银行合作，创新开发了企业设备融资领域专属金融产品，将为辖区内企业提供定制化、高效率的设备融资服务，助力企业快速升级生产设备，扩大产能，加速科技成果转化，支持初创期重大项目投资落地；还共同开发了“嘉兴科技城投联贷”金融产品，加强投贷联动。嘉兴南湖高新区以股权投资撬动更多信贷支持，降低科创企业融资成本，已对磁达电子等多家科创企业给予支持，并储备了一批优质人才项目。

从生物医药产业看科创金融赋能产业蝶变

生物医药产业是高附加值、高技术含量的新兴产业，目前是在微电子产业之后，对嘉兴南湖高新区是营收贡献排名第二的产业。生物制药是一个十分烧钱的行业，高投入是该行业的基本特征之一。如何帮助初创期科创企业解决资金难题，是嘉兴南湖高新区的一项重要工作。

2022年，嘉兴安帝康生物科技有限公司扎根于嘉兴南湖高新区这片创新沃土。然而，到了2023年，生物医药领域的股权投资却遭遇凛冽 “寒冬”。对于安帝康而言，一方面要持续推进新产品的研发进程，另一方面又要加快生产基地的建设步伐，这无疑需要海量资金的支撑。彼时，安帝康生物的融资之路举步维艰，俞建金带领投资团队果断决策、迅速行动，以下属的生物医药基金向该企业慷慨投资数千万元，成功助力企业冲破困境、扬帆远航。“想当初，我们怀揣着一纸专利证书踏入园区，短短两年时间，公司便实现了飞速发展与壮大，2024年更是斩获了超亿元的A轮融资，这笔资金将主要用于‘一粒治愈’流感创新药物的研发与商业化推广。” 回忆起公司落户嘉兴南湖高新区这两年的风雨历程，嘉兴安帝康生物科技有限公司总经理朱孝云不禁心潮澎湃、感慨万千。

当下，坐落于嘉兴南湖高新区化工园区的恒敬合创生物医药有限公司（以下简称 “恒敬生物”）生产车间建设正如火如荼地推进，计划于2025年上半年正式投入试生产阶段。近期，恒敬生物顺利完成了合计数亿元的A轮和A +轮融资，这为其加速发展注入了强劲动力。实际上，最初恒敬生物心仪的落户选址并非嘉兴。面对这一情况，俞建金和科技城投资团队充分发挥自身优势，通过自有基金进行投资，并巧妙撬动、积极协调多家银行参与投融资事宜，成功为企业排忧解难，最终促使恒敬生物毅然决然地将项目落地于此。目前，恒敬生物的GMP生产车间、综合研发中心等项目建设正在紧锣密鼓地进行中，项目总投资高达十多亿元。恒敬生物联合创始人马月秋介绍道：“除了公司创始人的投资以及老股东的追加投资外，我们还成功赢得了机构投资者的青睐与信任。在这一轮成功融资之后，我们已着手筹备A ++轮融资事宜，向着更高的目标奋勇迈进。”

对于嘉兴南湖高新区科创金融改革取得的耀眼成绩，俞建金仍在思考如何大力推进通过“科创+金融”的双轮驱动模式为区域创新发展提供稳固而有力的支撑，强化基金赋能双招双引，加快三大主导产业发展，夯实亚太路科创带产业根基。