王爱红代表：

您在区十届人大四次会议上提出的关于《加强社区老年人保健品市场监管与健康教育的建议》收悉，现答复如下：

一、前期开展的工作

您在建议中提到，随着我国人口老龄化趋势的加剧，老年群体对康养服务的需求日益增长，但同时也面临着保健品市场虚假宣传、误导消费等问题的严峻挑战。我局一直高度重视保健品市场的监督管理，从以往的食品、保健食品专项整治到目前涵盖范围更为广泛的“保健品”治理，我局始终坚持重排摸、强打击、求长效，2017年，印发《南湖区食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治实施方案》（南市场监〔2017〕118号），2018年，开展南湖区保健产品防欺诈集中整治月行动，2019年，印发《南湖区市场监管系统开展“保健”市场乱象专项整治行动方案的通知》（南市场监〔2019〕3号），2020年，印发《南湖区保健食品行业专项清理整治行动实施方案（2020—2021年）的通知》（南市场监〔2020〕70号），2024年，印发《南湖区保健品行业专项整治行动实施方案的通知》（南市场监办〔2024〕1号），南湖区局严厉查办了一批违法案件，曝光了一批典型案例，进一步压实了企业责任，取得了一定的实绩实效。

然而，正如您在建议中提到的，老年人因信息不对称、消费意识薄弱及晚年生活单调等原因，容易成为不法商家的目标，且在多年重磅打击下，相关商家的手段更隐蔽、更多样，出现了体验店、跨省游等新营销模式，有效取证和精准打击的难度大大增加。

二、当前工作安排

收到您的建议后，我局高度重视，组织食品生产与流通、市场合同、食品安全综合协调、行政执法队、药品医疗器械与化妆品、消费者权益保护等相关科室及相关所（分局）进行讨论。针对您在建议中提及的准入许可备案工作，目前，保健食品的经营单位可以按照《食品经营许可和备案管理办法》自主选择办理经营许可或仅销售预包装食品备案，食品经营许可的受理等由南湖区行政审批局承担，仅销售预包装食品备案由企业自行系统申报或前往行政审批局申报，医疗器械经营单位可以按照《医疗器械经营监督管理办法》选择办理医疗器械经营许可或第二类医疗器械经营备案备案，经营许可的受理由南湖区行政审批局承担，第二类医疗器械经营备案备案由我局承担。您在建议中提到要加强老年人健康教育宣传，我局也积极与区卫生健康局联络，以期依托部门优势，邀请专家医生开展健康讲座、养生知识普及等活动。我局将保健食品生产管控，保健品产品标签、说明书、宣传材料等和营销过程中的虚假宣传行为，未经审查发布保健食品广告以及广告营销宣称保健功能等虚假违法行为，利用传统媒体、网络、会议营销、电话营销等方式欺诈销售保健产品违法行为等作为重点行为开展全面排查，安排专人及时梳理投诉举报情况，结合产品抽检、部门转办、媒体曝光等扩宽案件线索来源，提高专项整治行动的针对性和有效性。为了做到精准“指导+惩戒”，南湖区局将根据保健产品、经营主体违法情节轻重和社会危害程度，区分情形分类处置，狠抓闭环整改到位，对涉嫌犯罪的，行刑联动，移送公安机关依法追究刑事责任，确保保健品行业违法违规问题隐患得到综合治理。

三、取得的工作进展

我局对保健品市场再“清理”再出击，各所（分局）抽调精干力量对商务楼宇、农贸市场及大型小区周边开展保健市场乱象集中统一检查，继续“打击+挤压”的工作思路，坚决查处取缔保健品非法会销经营模式，坚持露头就打。截至目前，共出动检查人员395人次，检查各类相关场所195个次，立案 3 起，案件正在办理中。卫健部门每季度在卫生院（社区卫生服务中心）电子显示屏滚动播放非法行医相关宣传视频；在村社区文化礼堂开展老年人抵制非法行医相关知识讲座；在公园、广场等老年人相对较为聚集的场所开展抵制非法行医宣传活动。通过多种宣传形式，向老年人普及医疗领域相关法律法规熟悉非法行医的常见形式及危害，提高老年人安全就医意识，进而选择正规医疗机构就医。为不断扩展宣传范围，我局专门制作了1000份保健食品防欺诈宣传资料，张贴在重点楼宇、小区、市场周边。

四、下一步打算

一是持续发挥属地综合效能。持续发挥保健品整治属地效应，建立健全“发现、受理、反馈、办结”的闭环处置体系，基层管理员及时搜集和上报异常信息并反馈辖区市场监管所，对发现的问题隐患进行分类梳理，各镇（街道）结合金融防控排查、非法传销等重点维稳工作，做好多部门联合检查。

二是持续做好市监监督执法。专项组织“回头看”行动，持续巩固整治成效。进一步加大执法案件指导，搜集各地典型案例，形成办案指导件，推动基层执法单位更加高效、规范、强力地开展整治行动。加力提升部门合作频率，联合公安、卫健、 发改等部门，会诊执法，加大部门沟通协作会商。

三是持续做好宣传教育科普。继续以食品安全宣传周、3·15主题日等为载体，不断深化保健品相关知识宣传，联合相关部门，进村入企开展培训宣贯 ，进一步加大媒体宣传力度，进一步增强公众科学认知、理性消费和自我防护能力。

最后，感谢您对保健品市场监管与健康教育工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

嘉兴市南湖区市场监督管理局

2025年6月30日

（联系人：顾雁蕾     联系电话：0573-82096137）