余新镇联络室、鲁林峰委员：

您们在区政协五届四次会议上提出的《关于鼓励青年大学生入乡创业的建议》和《关于促进农业领域青年创业者助力乡村振兴的建议》提案已收悉，经商南湖区自然资源和规划分局、南湖区财政局、南湖区行政审批局、南湖区科技局、南湖区人社局等部门，现答复如下：

一、针对“第一条建议”方面

（一）南湖区就青年入乡实践就业创业方面制定了一定的扶持政策，为入乡返乡青年提供了创业创新动力。

1.支持创新行动，激发创业活力

（1）鼓励青年人才入乡创业

在校大学生和毕业5年以内高校毕业生在我区初次创办经行业主管部门认定的现代农业企业，并担任法定代表人，且正常经营1年以上，按规定分3年给予一次性创业补贴，第一年5万元、第二年3万元 、第三年2万元。首次申领应在登记注册5年以内。毕业5年以上，年龄35周岁以内的高校毕业生来我区初次创办现代农业企业且登记注册3年内，并担任法定代表人或主要负责人，3年内给予最高不超过10万的一次性创业补助，第一年5万元，第二年3万元，第三年2万元。

（2）青年人才创业融资支持

对通过科融保平台申请科技贷款（金融监管部门同意设立的基于科技创新的贷款产品）的高新技术企业、省科技型中小企业，经评审后给予承贷企业实际贷款额1%的贴息补助，每家企业最高不超过20万元。为科技型企业提供专利执行、研发中断等科技保险业务，对符合条件的给予保费补助。设立10亿元规模的科创基金，加强对初创科技项目的投资力度，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技。

对一定规模的农创客给予30万元（含）以下的授信额度;对一定规模的农创客给予100万元(含)以下的投信额度；对具有较大影响力的农创客给予200万元以下的授信额度。农创客有可以证明其在产业前景、产品竞争力、人力技术能力方面具有领先优势的信息，可以向农创客追加相应的信用授信额度，最高不超过300万元。

2.促进就业稳定，助力职业启航

（1）专技青年人才从业补助

2021年1月1日后新引进的来我区连续3年从事现代农业，签订劳动合同并依法缴纳社会保险的中高级专业技术职称人才，中级职称专业技术人才给予一次性从业补助9万元，副高级职称补助12万元，正高级职称补助15万元。

（2）支持青年人才就业补助

毕业5年以内的高校毕业生到现代农业企业就业，可给予高校毕业生特定行业就业补贴。与经行业主管部门认定的现代农业企业签订1年及以上劳动合同，并依法缴纳企业职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费满1年。申请期须在劳动合同期限内。补贴标准为每满1年补贴1万元，补贴期限累计不超过3年。

（3）提供青年人才生活补贴

2022年1月1日后新来到我区农业农村领域创业就业，在市本级连续缴纳社保6个月以上且目前仍在岗的高校毕业生，给予博士6万元、硕士3万元、“双一流”高校及当年度QS世界大学排名前300名高校全日制应届本科毕业生2万元（毕业时间距离初次来市本级企业工作时间不超过12个月，毕业时间以毕业证书时间为准，工作时间以缴纳社保为准）、其他高校全日制应届本科毕业生1万元、全日制应届专科毕业生0.6万元的生活补贴。

（4）提供青年人才购房补贴

2022年1月1日后新来到我区农业农村领域创业就业，在市本级连续缴纳社保6个月以上且目前仍在岗的高校毕业生，给予给予博士研究生35万元、硕士研究生15万元、毕业5年内（毕业时间距离新引进来市本级用人单位工作时间不超过5年）的重点高校（双一流高校及当年度QS排名前300名高校）全日制本科生10万元、毕业5年内的其他高校全日制本科生5万元购房补贴。对2022年6月以后来的博士研究生、硕士研究生、“双一流”高校及2025年QS世界大学排名前300名高校全日制本科毕业生和其他高校全日制本科毕业生分别再给予10万元、8万元、5万元和3万元的留用购房补贴。

（5）鼓励企业引留人才奖励

入驻我区农开区、农创园的现代农业企业，当年度从区外新引进5名（含）以上具有本科及以上学历人才且在企业连续缴纳社保满6个月，给予现代农业企业引留人才1万元/人的奖励，每家企业每年最高奖励20万元。

3.成长培育行动，赋能人才发展

（1）入驻青创城项目发展支持

青年领办的创业项目入驻南湖青创城满12个月（以签订《中国南湖青创城项目入驻协议》之日为起始时间），取得一定发展基础，经申请认定后，给予6万元的一次性落地奖励。

（2）项目资助乡村振兴拔尖人才

对由我区申报入选拔尖人才计划的乡村振兴人才，给予15万元的项目补助，3年内分2笔拨付。

4.安居保障行动，解决后顾之忧

（1）支持青年人才安居租房减免

对新入驻南湖青创城的创业项目，给予最高3年的办公用房（原则上按照25平方米/参保人员）和生活公寓（全职5人及以下1套，5人以上2套）租金政策，办公用房租金直接减免，生活公寓租金先缴后奖。

（2）给予入乡青年人才驿站服务

嘉兴市南湖区人才驿站为外地来嘉兴求职的高校毕业生及青年人才提供3-7天的免费住宿，一年可申请两次，有效解决初到城市的落脚难题。现南湖有三家乡镇人才驿站：嘉兴市青年人才驿站（全季酒店嘉兴高铁南站渔里广场店）、嘉兴市青年人才驿站（开元曼居酒店南湖万达广场店）、嘉兴市青年人才驿站（相湖星天地酒店）。申请者需满足以下条件：全日制大专及以上学历的应届毕业生（或毕业两年内）、非嘉兴户籍、无本地社保缴纳记录，并能提供面试通知或求职证明，满足条件者即可在线申请。驿站实行酒店式标准化管理，房间内配备空调、Wi-Fi、独立卫浴等舒适设施。同时，驿站还同步提供涵盖政策咨询、岗位推荐、交通指南等内容的“一站式”安家服务，帮助人才顺利适应新环境。此外，驿站定期组织企业开放日、职业培训沙龙等活动，积极联动本地知名企业资源，为人才拓展就业渠道、提供就业指导，助力其快速实现就业目标。

上述均以发放“明白纸”形式分别发放至各镇街道及相关单位。

（二）打好“政策+服务”组合拳，持续优化青年入乡创业创新氛围。

1.简化行政审批流程。南湖区行政审批局为持续关注企业和群众需求而开设了南湖区企业综合服务中心，构建起了全链条、全天候、全过程的为企服务新生态。南湖区企业综合服务中心前端面向企业开通线上线下服务窗口，后端链接相应职能部门、服务机构，企业的需求通过“一个口子”实现受理、流转、督办、反馈的闭环式管理，形成了“线下一中心，线上一平台”的企业服务新模式，促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，激发入乡青年创业创新活力。

2.优化公共政务服务。一是为推动多方资源接入，南湖区强化与高校院所、金融机构、创投基金、行业组织、人才市场等对接联系，为有意创业的入乡青年提供创业场所、信贷融资、项目推介、跟踪扶持等初创服务，目前正在尝试探索创设“兴农贷”这一政策性保险，切实推动创业创新初期没有资金的入乡青年走好走稳创业创新路。二是南湖区自然资源和规划分局根据《浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 促进设施农业健康发展的通知》（浙自然资规〔2020〕10号）等要求，进一步优化公共政务服务举措，将设施农用地的审批权限已下放至乡镇一级，进一步利好农民。三是根据嘉兴市南湖区财政局关于印发《南湖区政府产业基金绩效评价管理办法》的通知（嘉南财〔2024〕352号）中涉及政府注资等相关内容，就青年入乡创业基金后续对整体基金投资目标设定情况、基金投资相关机制建设情况、基金投资决策情况、基金投资运行情况、基金投资绩效情况等相关内容作具体绩效考核评价，确保基金投资运作科学规范、实用高效，就设立“青农创业基金”的专项基金（政府注资+社会资本联动方式）这一设想正在努力沟通和资源对接中。

二、针对“第二条建议”方面

（一）全力打造乡创空间，推动全产业链发展

为深入贯彻落实2025年省政府十方面民生实事部署要求，建立健全支持青年入乡发展的链接平台和服务体系，推动青年人才入乡就业创业，进一步拓展镇村就业创业空间，南湖区围绕“县城-中心镇-重点村”发展轴和重点村组团片区发展规划，按照政策集成、要素集聚、服务集合要求，统筹考虑资源空间、产业布局、人口规模、辐射范围、交通便利等因素，部署推进建设青年入乡实践站点10个，如大禾种业专注水稻分子育种攻关，激活种业振兴“芯”动能；绿江葡萄、绿康农业等站点侧重智慧农业和现代农业技术应用，推动农业科技创新；中法、丰硕等站点聚焦种养加工产销一体化运营模式，提升规模化品牌化能力；源舍旅游、乡里麦稞等站点探索农业主体、乡土文化与乡村旅游片区融合发展新模式，促进农文旅深度融合；神润斋、清园农庄、蓝沃农业等站点统筹“绿色”、“特色”等要素融合，推进一二三产业协同发展，让更多青年创业者在实践站点中找到适合的岗位或职位，实现乡村与青年双向奔赴。

（二）培育青年双创人才，赋能乡村数字经济

南湖区积极搭建“技能提升+学历提高+职称评定”全方位的人才成长平台，2025年开设了南湖区乡村产业振兴“头雁”孵化、南湖区乡村产业发展带头人培育、南湖新农师培育、南湖尺糕娘培育、南湖乡村好物直播及短视频制作、南湖区乡村运营能力提升、南湖区乡融相联能力提升、南湖区数字赋能乡村建设能力提升等不同类型培训班14个，结合乡村数字经济发展的核心需求，围绕“以赛促学、以赛促创、以赛促产”核心理念，有针对性的打造多层次、多领域、可持续的乡村技能赛事，如“南湖新农师”说课技能大赛、南湖区青年入乡创业创新大赛、南湖尺糕娘面点技能大赛等，推动数字技术在乡村经济中的应用，形成“赛事选拔—孵化培育—产业落地”的闭环，助力青年在乡村追梦圆梦。

（三）聚焦结对帮扶指导，拓展校企合作平台

南湖区凝心聚力强化乡村人才堡垒，一是充分利用“农培家”服务品牌优势，强化培育基地支撑，实行“田间学堂+大专院校/科研院所+生产基地”三结合（上海交大、南农大、省农科院、嘉职院等）；二是广辟师资选配渠道，实行“本区教师+外聘专家+乡土人才”三结合（院校导师+乡村工匠名师+农创头雁）；三是积极搭建“农创‘荟’客厅”平台，共建青年入乡实践站点10个，围绕工作指导、生活关怀、创业孵化等方面为入乡青年配备结对帮带导师，制定实施帮带计划。如首届省级乡村工匠名师朱屹峰、陈强根、石胜荣等纷纷主动加入青年入乡实践站点建设阵营开展指导帮带活动。

三、针对“第三条建议”方面

（一）构建农产品追溯体系，守护绿色农业新发展

南湖区正致力于建立健全农产品质量安全追溯体系，推进农业标准化生产，推广绿色防控技术，减少化肥农药使用量，实现农产品生产、加工、流通全过程可追溯，确保“订单农业”、“认养农业”模式可持续发展。目前正在尝试该模式的有大桥80后家庭农场、嘉兴市潜福食品有限公司、嘉兴八福农业、清园生态农庄等农业经营主体，为入乡青年提供了良好的就业创业氛围。

（二）共建共享数字乡村平台，共筑品牌发展新生态

南湖区积极利用产业数字平台，进一步完善产销对接机制，提高生产效率，推动乡村产业和数字乡村平台融合。积极引入上海交大“交农一品”平台，鼓励南湖区优质农产品生产商以品牌联名模式入驻该平台，尤其获得上海交大校友资质的南湖区农业生产经营主体在授权时间范围内可以免费使用交农一品商标，同时与生产商原品牌同时存在。目前已有生姜、蜗牛、大米、禽产品等农产品入驻该平台，也为对接“盒马鲜生”、“雨露空间”等销售渠道提供了有力样板。同时利用微信公众号、短视频和直播等自媒体，将乡村农业资源和生态资源转化为文旅资源，推动乡村产业良性互动，为入乡青年提供了发展新渠道。

（三）协同推进全产业链发展，打造特色乡村新品牌

南湖区充分尊重农业经营主体意愿，统筹全区农业产业发展要素，通过优化品质、资源共享等方式协同推进农业全产业链发展。坚持以市场为导向，鼓励农业生产经营者用“六好”法（选好产品、守好品质、起好名字、做好包装、讲好故事、做好服务）来打造农副产品品牌。大力支持农业经营主体积极参与各类农业博览会及各类农产品评比活动。对经区级农业农村部门推荐上报参与涉农展会（评比）获得金奖的农业主体或乡村运营主体省级及以上给予2万元、市级给予0.5万元奖励。现阶段已有各企业自有品牌“八福”、“蓝沃”、“潜福蜗牛”、“欣南湖”、“绿江葡萄”、“顾得鲜生”等，获得农业部农产品地理标志的有“凤桥水蜜桃”，正在申报中的还有“新丰檇李”、“大桥葡萄”等。为入乡青年提供了就业创业新思路。

（四）注重乡村人才引育并用，激发乡村振兴新动能

南湖区积极开展乡村人才培育工作，如积极遴选科技示范户、开展农民职称评审活动、组建农业产业技术团队和开展乡村工匠名师推选活动等，让专业技术技能水平突出、具有较强影响力、能引领带动地方相关产业创新发展的乡村人才走进大众视野，同时已将乡村人才培育工程纳入我区人才工作重点。

南湖区农水局正会同区委组织部、余新镇人民政府等单位筹备以“青春赋能乡村·创新引领未来”为主题的嘉兴市南湖区乡村振兴青年入乡创新创业大赛活动，同时正在努力和中国工商银行、中国农业银行、嘉兴人保公司等单位就青年入乡做好联动方案，为入乡青年提供就业指导、创业孵化、技能培训、技术服务、政策咨询、学习交流、联农促富、生活配套服务等多元化一站式集成服务。

最后，感谢对青年入乡创业工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

嘉兴市南湖区农业农村和水利局 

2025年7月18日

（联系人：杨卫景     联系电话：0573-82842191）

关于对区政协五届四次会议第20号提案的答复.doc