关于对区十届人大四次会议第45号建议的

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尊敬的陈斌代表：

您在区十届人大四次会议上提出的《关于做好政策制定、宣贯和落实工作的建议》（第45号建议）已收悉，现答复如下：

您的建议紧扣当前经济形势下企业发展的痛点难点，从政策制定、宣传推广、落实督办、流程优化等维度提出了极具建设性的意见，对我区进一步优化营商环境、推动经济稳增长具有重要指导意义。我们高度重视该建议，对此进行了专门讨论，也对接了区委改革办、区住建局、区审计局、区数据局、区税务局等单位深入研究，现将有关情况汇报如下：

一、当前主要做法及成效

近年来，南湖区深入贯彻落实中央及省、市关于稳经济促发展的决策部署，以“营商环境优化提升一号改革工程”为总抓手，持续完善惠企政策体系，创新服务机制，取得阶段性成效。

（一）政策制定环节：注重多元参与，提升科学性  

在制定《南湖区人民政府关于加快推进制造业高质量发展的政策意见》《南湖区人民政府关于进一步加大惠企纾困帮扶力度的若干意见》《南湖区专精特新企业扶优扶强专项行动实施方案（2024-2026年）》等政策前，通过“镇街道座谈会+企业座谈会+企业走访+问卷调查”相结合的方式，征集基层部门、企业意见。例如，2022年初疫情期间制定惠企纾困政策时，根据企业反馈制定相关条款来“减轻运营和防疫成本”。

（二）政策宣传环节：构建立体化传播网络  

近年来，南湖区组织各涉企部门成立“政策宣讲团”，开展送政策进乡镇、进园区、进企业活动，发放各类政策宣传材料。

区经信商务局开展“百名经信干部进百企”工业企业走访及“三送”入企服务活动，通过闭环式的问题收集协调机制，帮助企业纾困解难。针对广大中小微企业，通过“这里是南湖”抖音直播平台开展政策宣讲，参与企业超3000家。

区税务局立足智慧税务建设，依托“便民办税春风行动”和“春雨润苗”专项行动，不断优化加强税费优惠政策宣贯和落实工作。一是持续落实“一企一策”精准推送。充分利用征纳沟通平台标签式推送功能，根据行业区分精确受众，进行税费优惠政策精准推送，确保企业“看得懂、学得会、用得上”，坚决避免“全覆盖”式的信息轰炸、“大水漫灌”式的无差别宣传。二是针对性开展专业化行业培训。立足于培训开展“空、频、泛”的问题，根据行业特点开展有的放矢的专项税费优惠政策宣传和业务培训，如楼宇企业培训、涉税专业服务机构培训、专精特新企业专项培训等。三是落实全面走访“送策上门”。联合街道乡镇经济部门，全面开展“政策进企业”“优惠下车间”工作。积极引入楼栋长、社区“老娘舅”、行业协会等社会力量，形成税收共治新局面，持续提升税费服务质效，助力税惠政策落实落细。

区委改革办积极参与惠企政策的宣传贯彻工作。2024年，《浙江省优化营商环境条例》出台并实施，会同相关部门，结合南湖实际，围绕《条例》的立法背景、重要意义、主要内容、重点条款以及亮点热点等内容，制作解读宣传材料，结合““大走访大调研大服务大解题”活动”“百名局长联百企”，利用微信、短信、抖音等渠道，推动《条例》进园区、进企业。同时，把贯彻实施《条例》与落实“民营经济32条”等中心工作紧密结合起来，推动各部门将《条例》明确的改革举措精准落实到日常为企服务中去，实现营商环境的整体跃升.

（三）政策落实环节：强化闭环管理  

近年来，区审计局充分发挥审计在优化营商环境工作中的监督和保障作用，对地区重大经济社会政策落实情况开展持续监督，助力优化营商环境，护航南湖区经济高质量发展。以2025年为例，该局安排了区经济信息商务局领导干部经济责任审计，其中经济政策制定的合理性、公平性、执行的及时性等方面是审计重点内容之一。此外，还安排了南湖区“两新”相关政策落实和资金使用情况专项审计调查，对消费补贴政策执行情况予以重点关注。  

同时，南湖区邀请社会力量参与监督。区委改革办聘请20余名人大代表、政协委员及企业家担任营商环境“体验官”，定期召开政策落实评议会、收集问题建议等，推动解决如“加大对研发人才引进力度”等问题。

（四）流程优化环节：推动“免申即享”改革  

近年来，南湖区积极落实惠企政策“免申即享”“即申即享”有关要求。依托“嘉兴市惠企政策直通车”平台，充分运用信息化手段和统计数据优势，实现“政策找人”，确保优惠政策应知尽知、应享尽享。惠企政策从申报、审核到资金兑付实现“一网通办”，财政资金“无感化”兑付，推动惠企政策落地见效。今年以来，南湖区通过“嘉兴市惠企政策直通车”平台已累计为企业兑现各级政策资金4.66亿元，涉及投资技改、外贸、数字经济、企业培育、人才等多方面，惠及企业2199家次，为稳增长提供有力保障。

二、下一步工作思路

（一）加强政策知晓与解读

建立“南湖企业在线”微信公众号等平台，及时公布最新惠企政策及各类涉企资讯。开展涉企惠企政策解读和帮享服务，依托“南湖企业之家”平台开展政策宣讲类直播活动每年不少于12场次。

（二）规范惠企政策线上兑付

对现有兑现平台进一步进行清理，除上级部门对政策兑付渠道有具体要求外，其它面向企业的专项资金统一通过“嘉兴市惠企政策直通车”平台完成政策申报和兑付工作，着力提高惠企政策申请的标准化、规范化、便利化水平，政策兑现“免申即享”“即申即享”。

（三）加强政策绩效评估

通过走访交谈、实地查看等方式，全面了解资金发放和使用情况，确保资金及时足额发放到位，并合规使用。组织实施政策评估工作，根据评估结果对政策进行优化和调整，提高政策的有效性和针对性。

（四）进一步完善问题闭环解决机制

不断提升线上线下“企呼我应”涉企问题归集水平，优化线下板块服务资源配置，做强线上问题归集功能，发挥“企帮办”等特色服务应用作用，聚焦项目推进问题协调。

（五）进一步扩大企业服务的覆盖面

以“小微你好”优质中小企业服务活动为载体，将企业服务覆盖到重点培育的中小微企业，以及小微企业集聚的各类园区，开展网格化联系走访和服务，切实帮助企业解决迫切的生存问题和保障必要的发展需求。

（六）进一步提升服务能力与水平

加强对服务人员的培训和教育，提高其服务能力和专业技能水平。同时，积极引进和培育社会化服务机构，完善服务体系，建立由各领域专家组成的服务团队，为企业提供更加专业化、精准化的解决方案。

您提出的建议既是对我们工作的鞭策，更是对南湖经济高质量发展的深切期许。下一步，我们将以“企业满意”为第一标准，持续迭代政策服务体系，着力破解“最后一公里”难题。恳请您继续监督指导，共同打造营商环境最优区！

（联系人：董李军，联系电话：0573-82837033）

南经商函〔2025〕20号 关于对区十届人大四次会议第45号建议的答复-陈斌.docx