关于对区十届人大四次会议第153号建议的

答    复

尊敬的曹梅盛代表：

您在区十届人大四次会议上提出的关于《关于优化企业海外投资环境》的建议已收悉，首先感谢您对我们工作的关心和支持，您的建议分析到位，意见极具指导性。我们对您的建议很重视，进行了专门讨论，并开展了专题调研，现答复如下：

一、近年来所做工作

（一）优化工作机制，夯实企业出海的服务保障。一是工作体系更完善。发挥相关职能部门作用，建立紧密、务实、高效的协同服务机制，为企业提供从意向投资、国别甄选、审批备案，到境外经营、人才培养于一体的服务体系。二是各方力量更凝聚。充分发挥金融机构、律所、商协会、学校的资源和渠道优势，呼应企业所需，结合不同主题、不同行业、不同国别要求，定期举办涵盖投资目的地宣介、法律、金融等专题活动。三是沟通衔接更顺畅。积极建立与我区境外企业所在国政府、使领馆、企业、协会、华人华侨的联系，为我区境外企业生产经营和境外人员提供帮助与支持。

（二）实施多维赋能，激活企业出海的发展动能。一是打造亮点与模式创新。以跨境电商打开出海新通道，以中国（嘉兴）跨境电子商务综试区南湖园区为载体，以产学研用合作为牵引，推动“直播+平台经济+跨境电商”三位一体融合发展，助力企业通过直播拓展海外市场。二是聚焦业务与合规培训。组织企业代表参加嘉兴市对外投资合作业务培训会，提升企业合规意识，今年以来已组织15 家企业参与各类外经贸法律服务培训，通过航运风险、法律纠纷防范等实战化课程，帮助企业化解出口难题。三是强化联动与风险应对。持续强化政企联动，提升企业应对复杂国际知识产权保护形势的能力，特别针对双反、国际局势等影响提出风险防控建议，指导企业完善安全制度与应急预案。成功处置昱能科技海外员工被困案件，入选全省海外领事保护典型案例。

（三）整合资源平台，构建企业出海的护航体系。一是改革创新企业办事更便捷。整合商务、发改等多部门力量，对重大出海项目实施“事前介入-事中跟踪-事后评估”全周期服务。依托商务部统一平台的创新成果，企业可实时获取跨部门审批意见，实现涉外投资项目100%线上办理，效率显著提升。二是整合资源助企服务更高效。积极对接上海虹桥国际开放枢纽资源，组织律师事务所、会计师事务所等机构为本地出海企业提供投资尽调、合规审查等全链条服务，实现 “南湖需求-上海资源” 无缝衔接。三是清单管理问题处置更快速。编制《境外投资服务目录清单》，清单内容覆盖国内外合规审批、工厂建设、工人招募、环保许可等核心环节，实现境外投资全链条事项“一站式”对接，助力企业高效规划海外布局，降低跨境投资运营成本。

（四）护航外贸拓展，打通企业出海的快速通道。一是拓市抢单跑出加速度。深入实施“拓市场、拓订单”攻坚行动，强化前海国信、加西贝拉、昱能科技等重点出口企业点对点服务，了解企业市场动态和订单走向，助力外贸企业拓市场、拓订单，已累计组织700余家外贸企业参加了近800场展会，获取意向订单金额近10亿美元。二是涉外人才培育掀起新热潮。实施涉外人才培育计划，联合开设“跨境贸易与投资”定制班，每年培养具备国际规则认知与外语能力的复合型人才。建立海外专家库，聘请RCEP成员国法律、金融专家提供咨询，2025年已举办跨境投资合规培训7场，覆盖企业超100家。三是跨境纠纷化解取得新突破。与长三角知识产权保护中心合作设立“海外知识产权纠纷应对指导中心”，提供侵权预警、仲裁诉讼等服务。依托市贸易救济服务联盟，聚焦“两反一保”、技术性贸易壁垒等领域举办培训讲座，今年以来已开展知识产权保护培训、境外投资座谈会等6场，解决企业实际问题10余个。

二、企业出海面临的主要困难

诚如贵代表指出的那样，进入2025年以来，全球政经格局深度重构，中国企业出海面临更加复杂的外部环境。以美国特朗普政府为首的国际贸易制裁，全球供应链去中国化的做法，对中国出口企业产生了巨大影响，使得南湖区通用设备制造等行业企业为规避关税，不得不将生产线转移至墨西哥等国，增加了企业对外投资的成本和风险，也打乱了企业原本的发展战略布局。同时，信息不对称提升企业在外设厂风险，各国法律法规不同，对投资的监管和保护程度有差异，在市场准入、股权比例等方面可能设有严格限制，企业易引发法律纠纷。人才供需不匹配加重企业管理负担。从便于企业管理的角度，在用人方面许多刚“出海”的企业倾向于外派员工，但随着近年来东南亚多国出台了包括人才积分制、外籍员工比例和职位需求等方面的相关政策，导致外派员工成本、合规成本和雇佣成本逐步提高，这就要求企业不得不选择更多地招聘本土化员工。

三、下一步工作举措

结合贵代表的建议，下一步，下一步，南湖区将认真贯彻落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，大力弘扬“六干”作风，积极应对外部风险挑战，全力推进高水平对外开放、建设高能级开放强省，深化南湖出海品牌建设，加快南湖制造拓市行动，加速培育外贸竞争新优势。

（一）提升企业出海服务机制，实现精准施策。一是全面排摸纳税500万元以上的龙头企业及重点生产性服务业企业出海意向，推动制造业企业布局全球先进制造业基地，扩大开放型经济优势，做强南湖总部。二是主动掌握企业动态与对外投资状况，分类采取措施和服务，重点培育一批基础好、潜力大的自主出口品牌，提升影响力。三是鼓励企业及其供应链企业利用全球资源，支持企业境外设营销机构与售后服务体系，以示范效应带动品牌建设。

（二）提升企业出海便利水平，把握投资机遇。一是加强助企服务工作，帮助企业了解投资目的地营商环境。加强对境外主要投资目的地的研究，通过对接走访，引导企业熟悉当地政策法规、风俗习惯和消费特点，促进企业融入当地市场。二是定期组织企业参加投资政策、风险防范等国际化培训，助力企业研判风险，做好战略规划与风险把控，推动南湖优势产能与欧美、“一带一路”沿线等国家和地区需求深度对接。三是优化出海环境，对标国际市场补链强链，壮大南湖优势产业集群，积极培育“链主”企业，依托 “链主”企业优势带动中小企业可持续发展，形成“以老带新、以大带小、以强带弱”的出海体系。

（三）塑造企业出海竞争优势，全力保驾护航。一是加强对出口前50强企业一对一服务，重点对出口下滑幅度较大的本土企业建立动态跟踪机制，深入剖析下滑原因，协调解决企业在出口过程中面临的供应链、通关、物流、用工、金融等方面的问题，全力稳住企业出海信心。二是积极推进新业态发展，利用中国（嘉兴）跨境电子商务综试区南湖园区平台优势，提供集物流、通关、保险、退税为一体的一站式供应链服务，为企业产品出海提供更优解，让南湖本土企业加速走向国际大市场。三是坚持把鼓励企业“走出去”参展作为稳外贸的重要抓手，特别是围绕纺织服装、箱包等传统优势产业，通过政企协同创新，构建“自主办展搭建平台、境外展销中心深度布局、跨境电商开拓新渠道”的三维立体出海体系，为外贸高质量发展开辟了新路径。

最后，感谢您对南湖区开放型经济发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

嘉兴市南湖区经济信息商务局

2025年7月21日

（联系人：裘传林  联系电话：82838162 ）

南经商函〔2025〕31号 关于对区十届人大四次会议第153号建议的答复-曹盛梅.doc