关于对区政协五届四次会议第35号提案的

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尊敬的黄杰委员：

您在区政协五届四次会议上提出的《关于打造科技创新生态链加快形成科技创新高地的建议》的提案已收悉，首先感谢您对我们工作的关心和支持，您对南湖区电气行业进行了具体的分析，就产业链协同、专精特新集聚、园区管理、人才队伍建设等方面存在的问题作了客观性分析，并提出了相应的建设性意见。我们高度重视该提案，对此进行了专门讨论及上门走访，也对接了区委组织部，区科技局，区财政局，区人力社保局，区市场监管局，区自然资源规划分局，区税务局等有关部门，现答复如下：

一、针对“第一条建议”方面

一是拓宽成长通道，建强梯度培育矩阵。优化完善“上规、上新、上市”的进阶路径，进一步梳理充实创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”、单项冠军、领航企业五级梯度培育库，分级分类实施“有进有出”动态管理，加快形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的雁阵型企业梯队。目前累计获评国家专精特新“小巨人”企业33家，重点“小巨人”8家，总数、占规上工业企业比重均居嘉兴市第一。

二是健全发展机制，激活创新驱动优势。充分发挥大院大所集聚优势，联合9家科研院所和分布在重点产业链的100多家企业组建产业科创人才“雁阵”联盟，推动科研院所、和高校的各类创新要素向企业集聚，加速关键核心技术攻关及创新成果转化。2025年以来，共举办南湖区重点行业对接会、各类产业链对接活动9场，面向百余家重点企业开展供销互助。着力打造“拆不散、搬不走、压不垮”的产业集群。南湖区功率半导体产业入围2024年省级中小企业特色产业集群。

三是强化增值服务，厚植企业发展沃土。用好企业服务中心、专精特新企业服务e站、涉外法律服务站等平台载体，组建六大专项服务团，为企业提供“店小二”“保姆式”暖心服务。联合长三角（嘉兴）专精特新企业服务基地等专业机构，常态化对全区专精特新企业科学诊断、促进精准提升。加大人才政策宣贯力度，推动人才政策直达快享，今年以来开展专精特新中小企业专项辅导，覆盖企业60多家。

二、针对“第二、第三条建议”方面

一是发挥“链主”企业带头作用。推动行业龙头企业支持专精特新企业融入创新链、产业链与供应链，参与重点产品、工艺“一条龙”应用示范，形成产业链协同创新格局。加强协同研发攻关，深化产业链上下游企业间的合作，加快科技成果的转化和产业化进程。加强前瞻性布局，专注于前沿技术和颠覆性技术的研发。加强重点行业龙头企业突破颠覆性技术的同时，鼓励专精特新企业等创新主体揭榜，激发创新活力，加大研发投入，努力成为行业的链主企业，开发出更多标志性的产品，并制定引领行业的标准，从而促进产业链上大中小企业的融合创新。二是建好创新创业“生态圈”。深化“中国南湖青创城”建设，为青年人才创业提供包含基础保障、创业资助、发展支持、服务赋能等在内的多项政策支持。充分发挥创业导师作用，为企业提供投融资、财务管理、法务规划等创业辅导，赋能项目发展。组建南湖科创基金，重点投资高端装备制造、电子信息等科技项目，2024年投资科创项目6个（含子基金一个），投资金额3400万元。打造全省首个“投贷保”联动项目，累计为590家科技型企业提供科技贷款72.71亿元。三是以资本保障解决企业后顾之忧。立足专精特新企业多样化融资需求，加快构建连续稳定可持续的融资支持体系。发挥政府基金引导作用，加大对专精特新企业投资和赋能力度。加大金融支持，鼓励通过担保业务奖补、贷款风险补偿、贷款贴息、风险分担等方式，为企业提供特色化融资支持。支持符合条件的专精特新企业在债券市场融资，推进专精特新企业上市“一件事”集成办理。支持专精特新上市企业开展融资和再融资。积极引入战略投资，国有资本参股可以有效降低专精特新企业的债务融资成本，扩大债务融资规模，鼓励国有大企业战略投资发展潜力大的专精特新企业。

三、针对“第四条建议”方面

一是要高标准建设园区。深入谋划园区高标准、高端化建设方案，加强建筑布局、风格、色彩、景观绿化、天际线等风貌管控，合理提高建筑密度和容积率，实现专精特新特色园区风貌与城市展示面相协调，按照产城融合理念进行统筹开发建设。统一集中布置园区公共服务配套设施，配备交通、消防、安全、生态、水电、通信等基础设施和科研中试、商务办公、共享仓库等生产设施。二是要高质量引育项目。探索多类型项目引育模式，聚焦创新驱动型，依托清华长三院、南湖实验室等科研机构，探索“城区孵化+城外产业化”跨区合作模式。聚焦总部带动型，加强“链主”企业对链上配套企业的带动作用，促进专精特新企业集聚发展。鼓励行业龙头企业单独或者多家联合开发建设，吸引产业链上下游配套企业集中入驻。聚焦厂房定制式招引模式，鼓励国资参与，建设定制式厂房以整体性移交或部分性合作的利用模式，或根据项目招引情况以“量体定制”建设园区。三是要高水平运营园区。坚持“市场主导、政府引导”原则，建立运营机构、入驻企业、属地政府联合管理机制，引入专业化的运营管理团队，实行市场化运作，承担投运、招商、咨询等功能。推动建设智慧园区，打造数字技术与园区发展融合应用场景，在企业运行、人员管理、交通物流、消防安全、环保能效等重点领域实现数字化管理。鼓励建设工业社区综合服务中心，设立服务事项代办处，为项目落地提供全过程服务。

四、针对“第五条建议”方面

一是大力开展招聘活动。组织辖区内重点引才单位赴甘肃、湖北、上海、安徽等地开展“智汇南湖 职等你来”——嘉兴南湖校园引才系列活动，2024年以来共组织开展19场，助力区内专精特新企业人才招聘。建立政校合作长效机制，在福州理工学院、嘉兴南湖学院等新建2家高校引才工作站。会同嘉职院深入推进南湖智能制造产业学院建设，加快培养智能制造领域技能人才。二是加强高层次人才招引。深入谋划重点领域专项人才政策，从顶尖人才引进、强化创业支持、支持人才流动等角度，完善人才政策保障体系，为人才提供更加优质、高效的服务。积极落实嘉兴市“550”政策、南湖区人才服务十六条意见，近三年累计发放各项人才补助超3.6亿元，惠及人才1.2万余人。三是完善人才服务。持续开展“星耀南湖·菁英汇”系列活动，做大做强“湖畔有约”“部长有约”“才趣南湖”等品牌IP，持续擦亮人才服务品牌。坚决落实全区人才企业走访、微电子产业课题调研走访等部署安排，开展中小微企业法律法规及涉企人才政策宣贯活动，了解区内重点企业生产经营现状以及人才引进需求，积极为企业匹配合适的海外人才资源和人才政策支持。今年以来，累计走访重点人才企业60余次。邀请行业领域专家开展国家级、省级重点人才项目申报辅导会4场，进一步提升申报材料质量，增强竞争力。

最后，感谢对区经信商务局工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

嘉兴市南湖区经济信息商务局

2025年7月18日

南经商函〔2025〕7号 关于对区政协五届四次会议第35号提案的答复-黄杰.doc