关于对区政协五届四次会议第86号提案的

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尊敬的王平委员：

您在区政协五届四次会议上提出的《关于盘活低效用地和低效楼宇推动都市产业提档升级的建议》的提案已收悉。

首先感谢您对我们工作的关心和支持，您对目前盘活低效用地和低效楼宇推动都市产业提档升级的基本情况和南湖区在盘活低效用地和低效楼宇推动都市产业提档升级面临的低效用地识别与处置机制不健全、楼宇经济与产业匹配度不足、政策协同与市场化运作不足等问题做了客观性分析，并提出了相应的建设性意见。我们高度重视该提案，对此进行了专门讨论。现将有关情况汇报如下，现答复如下：

一、针对“构建低效用地全生命周期管理体系”方面

一是持续强化低效用地全生命周期管理。探索提升重点地块园区空间承载力。根据《嘉兴市人民政府办公室关于加快“工业上楼”推动智造创新强市建设的若干意见（试行）》，积极引导渡船桥港北、章基浜地块等重点地块及新建园区尽量按照工业上楼标准进行谋划建设，目前渡船桥港北、章基浜地块已完成土地出让，后续将配套研发办公、众创孵化以及商业服务，加快打造城北新型都市工业样板。

二是持续探索工业上楼。根据《嘉兴市人民政府办公室关于加快“工业上楼”推动智造创新强市建设的若干意见（试行）》，积极引导后续新建园区尽量按照工业上楼标准进行谋划建设。从优化土地利用结构布局、挖潜建设发展空间、完善土地市场化配置机制等方面持续发力，对环保安全、减振隔振、工艺要求、设备载重等方面加强评判，明确符合南湖区实际的工业上楼产业，着力加强土地节约集约利用，加快打造可持续发展的高品质产业楼宇。

二、针对“推动楼宇经济与产业深度融合”方面

一是持续深挖楼宇经济平台特色。采取“一地块一方案”的发展思路，因地制宜滚动推进重点地块开发建设。截至目前，嘉冶厂区、南湖高新区汇智之环、微创产业园3个重点地块已开工，渡船桥港北、章基浜地块、1921南湖都市经济园等5个重点地块也在持续加快建设进度，力争早出形象、早见成效。同时，大力招引总部型企业到主城区重点区域、重点地块拿地建楼，截至目前，新兴街道正大车业地块总部项目已拿地，新嘉街道龙庄润总部大楼已于一季度开工。

二是持续提升楼宇经济质效。锚定“以楼兴城”目标，实施新一轮楼宇经济提升专项行动，以招引入驻一批、改造提升一批，打造树立一批、优化完善一批、新建运营一批、整治提升一批等“六个一批”为工作抓手，持续推动全区楼宇高质量发展。截至目前，共梳理全区纳统楼宇87幢，章基浜地块土地已出让；龙庄润总部大楼已于一季度开工。

三、针对“强化政策协同与市场化赋能”方面

一是加强资源要素保障。发挥政策撬动作用，会同财政部门强化资金保障，增强企业发展信心。建立重点项目常态化协调机制，全力保障项目建设。

二是深化“四个一”机制。建立“一专班、一园区、一基金、一产业”的运行机制，鼓励各镇街通过项目流转、信息共享等方式，跨区域开展联合招商、组团招商，并组建建强主城区母基金，重点支持都市型工业项目建设。

四、针对“优化空间布局与产城融合”方面

一是优化产业区域布局。进一步优化产业布局，推动各地实行差异化、错位化发展，构建具有南湖特色的“3221”先进制造业集群体系。围绕打造长三角城市群重要中心城市的决策部署，加快推进省级特色产业集群协同区、中小企业特色产业集群、南湖高新区等重点区域和平台建设，不断优化产业结构和提升平台承载力。

二是有序开展低效企业帮扶提升工作。严格落实《产业结构调整指导目录》，在常态化审慎执法的同时进一步严格落实强制性标准，抢抓“两重”“两新”政策机遇，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和产品质量不稳定的产能加快实施改造；对未改造或改造仍不符合标准的，依法依规关停退出。按照最新版浙江制造业高耗低效企业分区域分行业指南，有序推进低效企业“一企一策”进行改造提升、兼并重组、回收盘活、集聚入园和关停退出，重点鼓励低效企业自行开展技术改造。以基础设施不完善、承载能力不强的老旧工业集聚区为主要对象，坚持整体谋划并依法整治。

最后，感谢对南湖区经信商务局工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

嘉兴市南湖区经济信息商务局

2025年7月21日

（联系人：吴敏妍     联系电话：0573-82838166）

南经商函〔2025〕13号 关于对区政协五届四次会议第86号提案的答复-王平.doc